在朱家角古镇，马汉雨和陈凤兰这对“快递夫妻档”，一待就是十年。
丈夫马汉雨是一名退役军人，也是共产党员；妻子陈凤兰受他感召，主动递交了入党申请书。十年间，他们从“外来户”变成了“老街坊”。作为“角里骑士志愿者服务队”的骨干，夫妻俩与两位社区独居老人结成长期帮扶对子，代买代送、日常照料。
春节前，一批特殊物资在他们经营的驿站停留——100双手工棉鞋。这些鞋出自一位残疾大叔之手。他缝制数月，想赶在过年前送往河南山区。但物流高峰期的运费让他犯了难。消息传到朱家角镇新就业群体党支部，马汉雨夫妇站了出来：“这事我们来办！”“在最繁忙的年关，他们挤出车、腾出人，把棉鞋及时送到了山里。我们在青浦十年了，这里就是家。”马汉雨说。
马汉雨的这句话，让人心头一热，也道出了越来越多新就业群体的心声。从“过客”到“家人”，从“路过”到“守护”，这样的转变并非自然而然——需要有人搭桥，有组织托底。正是新就业群体党支部的牵线，让马汉雨夫妇和独居老人结了对，也让那批棉鞋及时送到。党组织把这些奔走在路上的“流动的人”，和社区里需要帮助的人，紧紧连在了一起。
如何让快递员、外卖小哥、网约车司机这些新兴领域群体，从“服务对象”变成“治理力量”；如何让新兴领域的“流动力量”与传统领域的“优势资源”深度融合，从“你我”走向“我们”的双向奔赴，是近年来上海城市基层党建正在破解的一道时代课题。
以“统”破局，让“散落的力量”找到组织
新就业群体分散、流动，不把他们有效组织起来，就始终是散落的力量。上海全市层面依托邮政、交通、市场监管等行业主管部门，成立快递、网约配送等行业党委，落实“管行业也要管党建”的责任。各区因地制宜，在各街镇建立新就业群体党支部。
作为快递物流总部的集聚地，青浦区将新就业群体党建与服务管理纳入区委党建“十大专项行动”，全区通过整合资源、科学布局，精心打造了覆盖“社区、街区、楼宇、商圈、园区、景区”的多元友好场景，以900多处“小哥驿站”为节点，织密“15分钟服务圈”，让充电、饮水、歇脚、应急等便利服务触手可及。流动党员有了“娘家”，长期游离于组织视野之外的群体找到了归属。
制度统筹，解决的是“管长久”的问题。青浦区制定《推动党建引领新就业群体融入城市治理行动方案》，通过积分量化贡献、奖励兑现价值，让每一次“随手拍”“随手报”都能转化为可感知的治理积分。“你为城市奔忙，城市为你护航”——这套制度设计，让关爱从零散的送温暖落地为长效机制。
在普陀区万里街道，万有引力新业态新就业群体党群服务中心深耕“医食住行学”全维度需求：社区食堂的热餐、“一瓶水补给站”的绿豆汤、“乐居193”的152张床位、配套的宝宝屋和日间照护中心……三年开展活动1800余场、服务2.5万人次。一套完整的服务体系，让温暖可触可及。
以“联”聚力，让“流动探头”融入治理网格
如果说“统”解决的是组织覆盖，那么“联”则是深度融合。传统领域有资源，新兴领域有触角，两者唯有链接，才能产生“化学反应”。
针对住房难，青浦区探索“宅基地改建+保障性租赁”模式，将农村闲置房改造成“小哥公寓”，并推出1500余张“城市建设者管理者之家”床位；针对子女照护难，开展“新候鸟”主题活动……服务做到位了，归属感自然就有了。
新就业群体走街串巷、熟悉民情，是天然的“移动探头”。重固镇与申通快递联手打造了一个“平安申行者”项目：快递员通过专属小程序上传消防通道占用、公共设施损坏等问题，平台快速受理、及时整改，形成闭环。快递员高潘已累计上传问题线索20余条。一次，他发现某社区楼道堆物存在消防隐患，当即拍照上传，没过多久平台就显示已受理。“没想到处理效率这么快。”他说，“我们天天在路上，顺手的事。”
正是这种“事事有回应”的机制，让“顺手的事”变成越来越多人的习惯。在华新镇，“平安·新联盟”已组建起12支专业分队，汇聚1570名快递小哥、网约配送员、卡车司机等新兴领域成员。他们每天穿梭于街头巷尾，一旦发现安全隐患、环境问题，就通过“随手拍”一键上报。截至目前，这个“移动探头”网络已累计处置各类事件500余条。流动的送餐车，成为流动的“平安哨”。通过“小哥金点子”等渠道，投诉量同比下降了5%。
治理合力：从“双向服务”到“共治共享”
真正的融合，不仅是服务与被服务的关系，更是身份认同的转变。
上海众诣仓储服务有限公司（中通快递练塘网点）负责人杨俊豪，拥有三重身份。作为“运营指挥官”，他带领网点夺得“业务量增长标杆”；作为“红色速递员”，他主动递交入党申请书，带头参与环境整治、护航进博等志愿服务；而他的第三重身份，则是“治理轻骑兵”。
他的手机里存着很多“随手拍”——东目圩东的路面破损，就是他发现并反馈的，支部对接属地村，几天就修好了。如今，他不仅是入党积极分子，还带动身边同事加入“凝‘新’聚力”志愿服务队。“平凡人也有守护城市的方式。”他说，“主动留意、积极发声、付诸行动，再微小的力量也能汇聚成河。”
在普陀区万里街道党群服务中心的“小蜜蜂”生日会上，外卖小哥们围坐在一起，许下愿望。这些愿望正在变成现实——有人通过沪语培训能更顺畅地和本地乘客沟通，有人学了短视频运营开始兼职探店。而以全国劳模、外卖骑手张文强名字命名的劳模工作室，已带动200多个小哥加入志愿队伍。
在普陀，骑手们参与为老送餐、安全隐患“拍一拍”上报；在宝山，“哥俩好”工作法正在探索保安和骑手的双向友好奔赴；在青浦，3000余名新就业群体到社区报到，组建21支“先锋骑手”志愿服务队……从一个人到一群人，这些奔走在路上的身影，正在成为社区的一部分。
从“你我”到“我们”，上海正在书写新兴领域与传统领域双向奔赴的答卷。
记者手记
把散落的力量更好组织起来
“以前觉得党组织离我很远，现在党群服务中心就在送餐路上，进去能喝水、能充电，工作人员还叫我‘同志’。”一位快递小哥的话，让人印象深刻。党建工作的成效，说到底不在于挂了多少牌子、建了多少台账，而在于人心——那些奔波在路上的人，有没有被看见、被尊重、被需要。
传统领域拥有资源、阵地和组织优势，新兴领域拥有活力、触角和内生动力。两者的“双向奔赴”，本质上是在回答一个根本问题：城市究竟为谁而建？一个驿站、一杯热水、一声“同志”，就能让人找到归属。
党建做什么？就是把散落的力量组织起来，把流动的人心凝聚起来。治理不是“管”而是“合”，是让每一份微光都汇入万家灯火的温暖。让每一个为生活奔跑的人，在这座城市里找到属于自己的位置。这，就是人民城市的底色。
原标题：《上海快递网约配送行业党委如何发挥作用？让“服务对象”成为“治理力量”》
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