优化营商环境，既要为企业减负松绑，也要为产业发展蓄力赋能。江海区迭代升级“企业宁静服务计划”，从管控调研到规范各类涉企活动，创新引入独立观察员机制，以“无事不扰”的底线守护企业经营节奏，用精准务实的对接服务激活产业链协同活力，走出一条“企业静心经营、发展鼓足干劲” 的营商建设新路径。 6月29日 南方日报记者撰文评论，深度解读江海区优化营商环境创新举措。
近日，在江门市江海区汉宇集团，由江海区市场监管局主办的“知产赋能创新 护航企业发展”标杆研学专场活动中，多了一个此前从未出现过的人——不发言、不致辞、不参与流程，全程只做一件事：从头到尾站在企业视角评估这场活动到底“值不值”。
“知产赋能创新 护航企业发展”活动走进汉宇集团。
这个人叫“独立观察员”。他的出现，标志着江海区“企业宁静服务计划”完成了从1.0到2.0的迭代升级。
今年5月江海区企业发展服务中心派出“独立观察员”。
什么是“企业宁静服务计划”1.0？去年5月，江海区在全市率先推出《江海区企业调研服务实施方案——企业宁静服务计划》（下称“宁静计划”）。其核心就一句话——管住调研。
江海区直各单位、街道开展涉企活动，必须通过区企业发展服务中心预约或登记。一年下来，中心累计统筹调研预约159次，企业主动婉拒49次，实际入企110次，受保护企业接受调研频次月均降至1次以内。
“无事不扰”四个字，从理念变成了制度，从制度落到了实处。
但问题从来不是一成不变的。调研少了，活动却扎堆了——有的企业被邀请参加与自身发展不直接相关的培训，有的被要求填报各类基础信息，有的频繁接到多个部门不同类型的活动通知。这些看似“服务”的举动，变成了企业的另一重负担。
于是2.0版本就此诞生。今年5月，“宁静计划”升级：名录库从13家扩充至35家；将全区各类入企或邀企参加的主题活动全部纳入统一管理，建立“事前预约、事中统筹、事后约束”的闭环机制；单场活动总时长原则上不超过3小时，严禁向企业重复索要基础资料。更重要的是，“独立观察员”制度正式上岗。
从“管住调研”到“管好活动”，从“管控数量”到“提升质量”，从“政府方便”到“企业有感”——三个转向，道出了江海区营商环境优化的底层逻辑。
安全应急产业园 彭伟宗 摄
从“管住调研”到“管好活动”，难度不可同日而语。前者重在设门槛、立规矩，相对容易落地；后者则要求政府既明确边界，更精准识别企业的真实需求——不仅要约束自身，还要懂得如何把服务做到点子上。
过去活动办得好不好，往往由主办方自己说了算。“独立观察员”制度的引入，拆除了这堵墙：企业有了敢说真话的出口，主办单位也能第一时间获得真实反馈和改进方向。对判定为“低质低效”的活动，还要向主办单位发出提醒函。
事实上，江海区的探索并非孤例。近年来，从中央到地方持续部署规范涉企执法、减轻企业负担，不少城市纷纷推出类似探索：北京推行“无事不扰”企业清单改革，全市“无事不扰”企业总量已突破55万户；上海自2025年3月起全面启用“检查码”制度，执法人员入企实现检查过程可追溯、可监督；深圳光明区创新推行“入企日-宁静日”制度，实行分时段错峰入企。
当很多地方还在聚焦“管住检查”时，江海已经在思考如何“管好活动”；当很多地方还在用“减法”减少打扰时，江海已经开始用“加法”提升活动质量。江海区把“宁静”从行政检查延伸到了调研，又从调研延伸到了活动——覆盖范围更广，颗粒度更细。
评价营商环境好不好，标准从来不复杂：企业是不是能安心经营、专注发展。企业不需要的“服务”，再热闹也是负担；企业真正需要的帮助，再细微也值得全力以赴。
受保护企业接受调研频次月均降至1次以内。
让企业“静”下心减负的同时，江海也在想方设法为企业发展“提劲”。就在上个月，江海区企业发展服务中心举办了一场别开生面的“左邻右里”企业交流会，不设主席台、不排固定议程，区领导与职能部门负责人、企业家们围坐一起，一杯咖啡拉家常。去形式化的设计让企业家们卸下心理包袱，从“不敢说”到“愿意聊”，从“谈工作”到“拉家常”。正是在这样的氛围中，西啡科技现场与凌志餐厨、凡未通用达成了陶瓷杯具和咖啡器具设计的对接意向，汉宇集团的最新研发动向也在交流中找到了本地配套的潜在伙伴。一杯咖啡，串起了产业链从“点状分布”走向“网状协同”的可能。
汉宇集团，排水泵领域的“隐形冠军”。
让企业“静”下心，是政府在恰当的时候懂得“退一步”，把时间和精力真正归还给市场主体。汉宇集团是全球排水泵行业冠军，手握612项专利；广东大冶摩托车2025年产值突破63亿元，增速超50%。当企业不必再疲于应付各种“上门”和“邀请”，当企业可以将更多心思倾注在产品研发、市场开拓上，营商环境的“劲”才算真正提上来了。
来源：南方日报（记者/张泳渝）
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