近日，2026年广西新闻宣传奖揭晓，钦州市人大常委会推出的通讯《56张市民“随手拍”印入人大监督文件》荣获新闻类二等奖。这篇报道讲述了一个真实的人大履职故事：2025年，平陆运河建设背景下，钦州主城区五座大桥拆除重建，城市精细化管理面临挑战。市人大常委会首次将征集的56张市民“随手拍”照片作为问题清单，直接印入审议意见，督促职能部门照单整改。

把民意“嵌”进人大监督文件，在广西尚属首例。作品随后被10多家主流媒体转发。

这56张照片，恰好成为观察钦州人大五年工作的一个窗口——立法、监督、代表履职，归根结底是同一件事：让民意被看见、被尊重、被解决。

立法：不贪“大而全”，只求“真管用”

2015年获地方立法权后，钦州市人大常委会共出台12部法规。不求长、不求全，重在精准、有特色。

民生立法解决身边难：《钦州市中心城区绿化条例》让市民“推窗见绿”；《钦州市农贸市场管理条例》明确“临时建筑禁用于农贸市场”，堵住监管漏洞；《钦州市城市养犬管理条例》以行为规范替代简单禁限，化解邻里矛盾。每部法规都融入坭兴陶、陈皮、海丝文化等本地元素。

产业立法服务经济发展：《钦州市坭兴陶产业促进条例》从“管好土”到“兴好业”实现法治跨越。荔枝产业促进立法已启动，陈皮产业立法调研跟进——截至2025年，浦北大红柑种植面积达19万亩，产值超80亿元。与兄弟地市联动推进绩效管理立法，开创全国非省会城市绩效立法先河。

立法方法也在革新：常委会探索AI立法工作法，实现意见智能筛选、条文快速生成，经验获全国人大法制工作简报采纳。编撰的全区首部全流程立法案例集，为基层立法者提供实操指引。

立法过程坚持“不抵触、有特色、可操作”。17个基层立法联系点、47名立法专家顾问、年均汇聚民意超千条。2024年首次集中监督6部法规实施，推动“纸面条文”转化为治理效能。

监督：七年紧盯一件事，五十六张照片见真章

监督是人大履职的“硬抓手”。钦州市人大常委会综合运用听取报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评等方式，构建全链条闭环式监督。

一个持续7年的案例：常委会连续7年紧盯石化产业园应急管理，推动解决危化品停车场建设滞后等历史遗留问题。如今园区应急管理体系和风险防控能力全面增强。

监督直击民生痛点：聚焦停车难、义务教育、基层医疗、农村供水等，扎实开展专题询问与专项监督。2025年针对城市精细化管理开展专项询问时，常委会创新地将市民“随手拍”的56个具体问题照片作为附件，随审议意见转送市政府并全程督办。从“照单全收”到“逐一销号”，这一做法在广西属首次，让群众真切感受到“监督在身边”。

生态与司法监督同步发力：强化红树林保护、固体废物污染防治监督；加强对法院多元解纷、检察院公益诉讼与行政检察工作的监督，让公平正义更加可感。

代表履职：六千四百多个身影，一千五百余件实事

钦州市6400余名各级人大代表进驻279个联络站，深化“混合编组、多级联动、履职为民”机制，五年累计推动办成1500余件民生实事。这一经验曾登上《人民日报》两会特刊头条，并在全国人大常委会代表工委举办的培训会上，代表广西作典型发言。

履职平台迭代升级：建成陈皮、绿色化工、海上等一批特色代表联络站，打造“代表温馨夜谈”“钦民代表快线”等品牌。在金鼓安置区，人大代表通过“夜谈会”收集群众诉求——安装路灯、增设减速带、建设警务室，逐一落实。“现在晚上出门亮堂堂的，孩子上学过马路也不担心了。”居民李阿姨说。

全区首创的“钦民代表快线”，代表诉求办结率达99%。建议办理实行市领导领衔督办、专委对口督办、代表小组督办相结合，五年办理代表建议近千件，满意率持续攀升。

民生实事票决制在浦北县全面推行：群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”，从项目征集到落地验收，群众全程参与。

从56张“随手拍”照片写进人大审议意见，到12部“小快灵”法规落地，再到6400余名代表办成1500余件实事——钦州的探索回答了一个现实问题：基层人大如何让全过程人民民主看得见、摸得着？

答案或许就藏在那56张照片里：不贪大求全，盯住具体问题，一抓到底。这既是钦州的做法，也是基层人大工作最朴素也最有力的逻辑。(谭乃豪 陈源超)