举报人：实名信息已完整提交各级纪委监委，本文不作公开公示。
被举报人（涉案公职人员）：
1. 游新建，原贵州省织金县委书记；
2. 徐开焱，原贵州省织金县委副书记、县人民政府县长；
3. 付正祥，贵州织金经济开发区（织金县产业园区）党工委副书记、县委副书记、原管委会主任，现任管委会副主任；
4. 李华，贵州织金经济开发区（织金县产业园区）管委会副主任，兼任茶店乡书记。
事实及理由
贵州毕节磷煤化工一体化项目由青山集团、华友集团、华峰集团联合投资建设，网传总投资约730亿元，于2024年启动征地工作。项目坐落于贵州省毕节市织金县茶店乡，覆盖大营村、安乐村、湖坝村等村居，项目规划拟用地面积1.37万亩。
举报人合法承包的约30亩土地，被纳入该项目第五、六、七、八批次工业建设用地征收范围，土地权属清晰、承包手续合法有效，受国家法律严格保护。
土地征收主体违法、程序严重违规，肆意剥夺群众法定救济权利
根据法定规定，本次土地征收的合法实施主体为织金县人民政府，但实际开展征地、下发通知、签订协议的主体为织金县茶店布依族苗族彝族乡人民政府，征收主体资格严重违法。
依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条明确规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。乡级人民政府无任何土地征收法定权限，茶店乡人民政府跨层级、越权实施征地行为，属于典型的行政违法。
同时，涉案征收工作存在严重程序违法，涉嫌针对性执法、滥用行政职权。乡政府在未充分沟通、未合理公示、未保障当事人合法权益的前提下，违规向举报人下发征收通知，并强制要求举报人6小时内完成配合履约，无任何合理缓冲期限，严重违反法定程序。
该行为违反《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，行政机关实施强制拆除、征收相关行为，必须依法公告、设定合理自行履行期限，保障当事人在法定期限内申请行政复议、提起行政诉讼的法定救济权利。涉案行政机关刻意压缩时限、逼迫履约，直接剥夺举报人法定救济途径，属于恶意行政侵权。
因征收主体违法、程序违规、补偿方案极不合理，举报人依法维权，分别于2025年5月18日向毕节市人民政府，经过一审、二审，均认为征收补偿方案对举报人不具备约束力。2025年5月27日向贵州省人民政府提起行政复议，案件被终止后至今未出具行政复议决定。
行政复议期间强行施工占地，蓄意损毁群众财产，掩盖违法事实
2025年7月30日，在未协商一致、未签订征收补偿协议、未下达合法征收补偿决定、行政复议尚未审结的前提下，毕节磷煤化工一体化项目施工方在被举报人的授意、默许及推进下，对举报人合法承包的6宗地块、共计约30亩土地实施强制动工。
施工方恶意挖损耕地、彻底铲除地块内全部附属物，造成论事巨大，财产损毁规模大、损失数额巨大。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条立法精神及司法实践，行政复议审理期间，涉案具体行政行为应当维持现状、不得擅自推进、不得恶意损毁当事人财产，确保复议案件公正审理、当事人权益不受二次侵害。涉案单位明知案件处于复议阶段，仍强行施工、蓄意毁地毁物，属于知法犯法、恶意违法，严重扰乱行政复议秩序。
双方就土地面积核算、地上附属物清点、补偿标准事宜多次沟通协商，征收方反复出尔反尔、随意变更核算标准，始终未能达成一致意见，双方未签订任何合法有效的征收补偿协议。在非法动工、恶意损毁举报人巨额财产后，征收方未经举报人同意、未达成合意，擅自打款，试图以单方打款的方式伪造征收合规假象、掩盖自身严重违法事实，属于刻意规避法律责任的恶意行为。
四名被举报人滥用职权、政绩至上，涉嫌严重违纪及多项刑事犯罪
被举报人游新建、徐开焱分别为织金县党委、政府主要负责人，系毕节磷煤化工一体化项目推进工作领导小组组长；付正祥、李华为项目领导小组常务副组长、副组长，全程主导、统筹、推进涉案项目征地及施工工作。
四名公职人员漠视国家法律法规、罔顾群众合法权益，为片面追求个人政绩、打造“形象工程”，蓄意违规推进项目，组织、授意、默许违法征地、强制施工、损毁群众财产，属于典型的滥用职权、侵害群众利益的违纪违法行为，严重违反《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条关于禁止搞劳民伤财政绩工程、侵害群众合法权益的相关规定，应当依规给予党纪重处分。
从刑事犯罪层面，四名被举报人的行为已涉嫌多项刑事犯罪：1. 涉嫌滥用职权罪：根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，国家机关工作人员滥用职权造成个人财产直接经济损失10万元以上，即达到刑事立案标准。本案中，举报人直接经济损失超200万元，远超立案标准，四名责任人主导的违法行政行为，已完全符合《中华人民共和国刑法》第三百九十七条滥用职权罪构成要件。2. 涉嫌非法批准征用、占用土地罪：依据《中华人民共和国刑法》第四百一十条规定，国家机关工作人员徇私舞弊、违反土地管理法规、滥用职权，非法批准征收、占用土地，情节严重的构成刑事犯罪。涉案违法占地约30亩，属于法定“情节严重”情形，四名主导领导依法应当承担刑事责任。3. 涉嫌故意毁坏财物罪：涉案施工行为在公职人员授意下，蓄意损毁举报人巨额私人财物，数额巨大、情节特别严重，符合《中华人民共和国刑法》第二百七十五条故意毁坏财物罪构成要件，相关组织、指挥、实施人员均应被追责。
本案系有组织、有预谋的集体违法犯罪，基层推诿包庇问题突出
本案并非单一的征地纠纷或施工纠纷，而是由县级政府、经开区管委会、乡镇政府、施工单位多方联动，蓄意策划、有组织、有预谋的集体行政违法及刑事犯罪行为。为逼迫举报人妥协、接受不合理的征收补偿方案，涉案单位刻意规避责任，安排非专业、不适格人员负责征地工作，甚至通过非法入户、违规公证、非法测量、断水断电、强制动工等多种违规手段施压，严重侵害举报人合法权益。
（举报人已于2025年7月31日向中央第十二巡视组提交举报材料，此稿进行过调整，毕节市纪委监委已对接举报人制作询问笔录，贵州省纪委监委已受理本案，但截至本举报信发布之日，涉案所有违法问题均未得到处置，违法施工行为未停止、涉案人员未被追责、举报人损失未获赔付，上级部门存在明显推诿、放任、包庇情形。）
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