当地时间6月29日，中国商务部长王文涛与欧盟贸易委员谢夫乔维奇在布鲁塞尔再度坐到谈判桌前。
摆在两人面前的，不只是欧盟反复强调的对华贸易逆差，还有电动车、钢铁、化工、跨境电商等一串正在升温的摩擦清单。
过去一段时间，欧方接连打出对华贸易限制“组合拳”，中欧贸易摩擦升温的担忧增加。但在刚刚结束的欧盟峰会上，27个成员国并未就新的对华贸易行动达成一致。
这正是这场会谈的重要性所在：双方真正要谈的不只是贸易逆差，而是如何将单一产业分歧纳入沟通机制，防止个案争端滑向系统性对抗。
逆差摆到台前
这是王文涛今年与欧盟贸易委员谢夫乔维奇的第二场部长级会谈。与3月的上次会谈相比，这次的背景更敏感：欧盟对所谓中欧贸易失衡、对华供应链依赖的担忧明显上升。
欧盟统计局数据显示，2026年第一季度，欧盟对华货物贸易逆差达到980亿欧元，为2022年第三季度以来最高水平；2025年中国对欧盟货物贸易顺差达到3606亿欧元，比2024年增长15%。
这些数字，正在刺激欧盟频繁谈“再平衡”。
谢夫乔维奇本月称，欧中贸易关系已到了必须重新调整的阶段；欧洲理事会主席科斯塔则把欧盟对华日均约10亿欧元贸易逆差称为“不可持续”；欧盟最高外交官卡拉斯则表示，结束对华依赖就像治病，过程会很痛苦。
在欧盟看来，对华逆差扩大不再只是贸易数字变化，还与中国制造业竞争力增强、部分行业产能外溢、市场准入不对等、关键供应链依赖等因素有关。因此，今年以来，欧盟围绕外国补贴审查、工业政策、网络安全、汽车反补贴调查和新贸易防御工具，密集推出或酝酿对华限制措施。
就在王文涛此访前，欧盟领导人要求欧委会就贸易逆差与中国谈判，并准备潜在防御措施保护本土产业。
此次会晤后，7月1日，欧盟新的钢铁保障措施将正式落地：对华钢铁免税配额较2024年削减约47%，超额进口关税翻倍至50%。同一天，欧盟将取消150欧元以下商品免关税政策，并对低货值进口商品统一征税，矛头所指不言而喻。
复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯指出，王文涛此次访欧，既是中欧定期经贸沟通的延续，也有当前特殊形势下回应欧方关切、加强沟通的意味。更深层看，欧盟近期频繁强调对华“贸易失衡”，密集推出贸易限制举措和产业保护政策，背后是内忧外患。
内忧在于，欧洲创新不足、制造业空心化、产业转型压力大、财政和就业压力突出，增长乏力；再加上极右翼和民粹力量不断崛起，欧盟和成员国领导层压力巨大，也更需要贸易救济和产业保护叙事来凝聚共识。
外患在于，俄乌冲突延宕，特朗普“对等关税”等外部冲击，以及中东能源、航道风险上升。与此同时，中国产业链、供应链越来越完整，制造业能力提升，特别是在新兴领域的快速发展，也让欧洲对自身产业竞争力下滑的焦虑加重。
“欧洲现在反复强调每天约10亿欧元的对华贸易逆差，是想强化中国对欧的贸易和产业压力，并将之归结为中方‘产能过剩’和‘补贴’叙事，以此凝聚内部向心力，为其保护举措寻找正当理由。”丁纯说。
但中欧贸易逆差不是简单的“谁占便宜、谁吃亏”。“它背后有中欧产业竞争力变化、供应链布局、统计口径、服务贸易、出口管制和欧洲自身产业压力等多重因素。”丁纯认为，欧盟可以表达关切，但如果把双边巨额逆差简单定性为“不公平竞争”，并主要以关税和贸易防御工具处理，就会把结构性问题推向政治化对抗。
欧洲左右为难
欧盟想解决对华贸易逆差，也不断释放强硬信号，但内部并非铁板一块。
27个成员国与中国的贸易结构、产业联系、利益侧重不同，对华态度也不同：法国等国倾向采取更强硬的贸易防御措施；德国、西班牙、奥地利等国则更谨慎。
“一些闹得比较凶的国家，如法国，传统上更强调贸易救济和产业保护，这与其本身产业、经济能力没那么强有关。”丁纯指出，另一些在中国有着制造业利益、对自身产业基础和能力仍有信心的国家，如德国等，不希望采取完全对抗性的措施。
正因如此，本月19日欧盟峰会上，各国领导人讨论了竞争力、战略自主、经济安全、供应链韧性和全球宏观经济失衡等议题，但没有就采取新的对华贸易行动达成一致，也没有在正式结论中点名中国。
舆论指出，谢夫乔维奇此次与中方开展磋商，受到欧盟内部对华立场分化、集体行动能力下降的现实掣肘。欧方能否将各类强硬表态转化为步调统一的落地举措，是王文涛此行另一大观察重点。
丁纯注意到，德国企业界有一种说法，认为中国市场是一个“健身房”：通过参与中国市场竞争、回应需求和积累经验，提升产业能力和技术能力，这才是长久办法。这说明，欧洲人也清楚，靠保护主义不可能真正让产业赢；要想缓解压力，还是要在能源成本、产业投资、技术转化和绿色制造能力上“练好内功”。
因此，“欧盟处理对华贸易摩擦时，也呈现出矛盾的两面。”丁纯说，一边把贸易失衡提到所谓威胁欧洲产业存续和社会稳定的高度，正系统性搭建贸易保护和产业保护框架，包括工业加速器法案、国际采购工具、反补贴、网络安全等；另一边，也知道“贸易战”代价很高，仍在释放通过对话找办法的信号。
中方持何立场
王文涛与谢夫乔维奇会谈之外，中欧贸易投资磋商机制首次会议的筹备，也是一条重要线索。
本月9日，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激与欧委会贸易和经济安全总司总司长约根森会谈。双方深入讨论机制筹备，并同意推动首次会议取得务实成果。
按照公开报道，中欧贸易投资磋商机制首次会议预计本周举行。不过，消息人士也表示，受欧方保护主义立场趋强、未回应中方核心关切等因素影响，会议前景仍存在不确定性。
因此，王文涛此访的看点，也包括这个新机制能否真正启动。只要贸易争端仍能被放进部长级会谈、贸易投资磋商机制和出口管制对话中处理，摩擦就仍有被管理的空间。
丁纯指出，中欧已搭建多层级对话磋商机制，近期中欧贸易高官一直保持密集沟通，中方注意到欧方关切，希望通过磋商妥善解决问题。到目前为止，中方本着求同存异、聚同化异的思想，态度理性、克制，但这不等于一味迁就欧洲：对欧盟一些不符合公平、公正规则的做法，中方已提出关切；中方也在完善自身反制法律工具。
“作为第二、第三大经济体，中欧不应把贸易问题政治化、保护主义化。”丁纯说，双方不一定追求各自的最优，而应寻求彼此都能接受的次优方案，避免双输，甚至出现损害世界贸易和全球投资等的“三输”局面。
接下来，丁纯会重点关注两点：一是中欧能否通过磋商避免“贸易战”，并形成互利共赢的有效沟通机制；二是欧盟会不会从零碎、传统的贸易救济工具，转向更全面、系统的对华贸易限制和产业防范手段，甚至推出类似“欧版超级301”的激进做法。不过，这类工具会触及不同成员国利益，落地并不容易。
“欧洲真正的难题，不是怎样对中国更强硬，而是如何在不走向保护主义的情况下，重新找回竞争力。”丁纯说。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
原标题：《深度 欧盟步步加码，王文涛赴布鲁塞尔：中欧贸易摩擦能否踩住刹车》
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