（人民日报健康客户端记者 杨晓露）6月23日，长沙市卫健委发布通知，明确养生馆、美容院、药店等非医疗机构一律不得开展三伏贴服务。

“三伏贴监管政策的收紧，既筑牢了医疗安全底线，又整治了行业乱象，规范了中医药服务供给。”6月29日，北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇告诉记者，依据《医疗机构管理条例》第二十三条、国家中医药管理局国中医药医政发〔2013〕36 号文，三伏贴属于中医诊疗技术，非医疗机构开展涉嫌非法行医。新规从机构资质、人员准入、处方论证、不良反应处置全链条设标，可有效降低皮肤灼伤、药物过敏等风险。此外，还有助遏制养生馆、美容院 “千人一方”“包治百病” 式虚假营销，落实《中医药法》监管要求，保障冬病夏治临床有效性。

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2025年7月，北京中医医院医生为小朋友贴三伏贴。牛洪超摄

人民日报健康客户端记者了解到，长沙并非个例。从国家到地方，围绕三伏贴及相关中医技术服务的监管正在同步收紧。早在2013年，《国家中医药管理局关于加强对冬病夏治穴位贴敷技术应用管理的通知》已明确将其纳入医疗技术管理范围。今年以来，北京、湖北襄阳、辽宁大连、上海市杨浦区等多地已陆续下发类似通知，旨在加强对三伏贴及相关中医技术服务的监管。

“多地收紧监管是落实国家统一要求，回应三伏贴受众广、非医疗机构违规高发的现实问题。”邓勇介绍，对百姓而言，上述通知重点在于画出了四条“监管红线”。

一是机构资质红线。仅核准有中医科或中西医结合科的医疗机构可开展，养生馆、美容院、药店等一律禁止，违规将按《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条处违法所得 5~20 倍罚款。

二是人员资质红线。处方须由主治医师及以上中医执业医师拟定，操作人员须为经专业培训的卫生技术人员。

三是服务范围红线。仅限慢性呼吸系统疾病、虚寒类慢病，严禁随意扩大适应证。

核心诊疗红线。非医疗机构严禁开展、不得超范围扩大适用人群、不得擅自变更处方穴位、不得使用绝对化宣传用语。

邓勇进一步提醒，除了“三伏贴”，依据《中医养生保健服务规范（试行）》，以下行为也属于诊疗活动，非医疗机构严禁开展：一是侵入 / 创伤性技术：针刺、瘢痕灸、发泡灸、中药灌洗肠、中医微创类技术；二是正骨类操作：牵引、扳法等正骨手法；三是治疗性推拿（针对特定疾病的诊疗性推拿，区别于普通保健放松）；四是开具药品处方、调配治疗性中药饮片。

“大家选择相关服务时，要先查验场所是否悬挂《医疗机构执业许可证》、操作人员是否具备卫生技术资质；凡在养生馆、美容院里宣称能 ‘治病’‘根治’ 的，均涉嫌违规，发现即可向属地卫生监督机构举报。”邓勇建议。