比殖民时期还狠！巴基斯坦新法案引众怒，未经定罪就能冻结财产|巴基斯坦|新法案|马利克

巴基斯坦独立78年后，旁遮普省政府正推动出台一项法律。批评者将这项法律与殖民时期的立法相提并论。据周日披露，《2026年旁遮普省惯犯与反社会行为管制法案》已经提交旁遮普省议会法律常设委员会审议。

该法案拟建立一套机制：行政部门可依据一个情报委员会对个人行为的评估，冻结其银行账户、查封其财产、清除其网络存在、没收其手机，并对其实施电子监控。这项法案不仅遭到议会反对派批评，也引发了议会外活动人士、律师、记者和公民社会的质疑。

纳扎尔接着表示：“这些权力令人震惊。银行账户可以被冻结，财产可以被查封，电子设备可以被没收，电子监控可以被实施，旅行证件可以被限制，社交媒体账户和网络内容也可能成为打击对象。而这一切生效之前，国家都不需要先在法庭上以排除合理怀疑的标准证明其有罪。”他说，危险“不仅在于这些权力本身，也在于由谁来行使这些权力”。

“这些委员会有权决定什么构成‘反社会行为’。除有组织犯罪和涉毒犯罪外，法案还纳入了诸如传播“虚假信息”、在公共场合使用辱骂性语言以及制造滋扰等模糊罪名。更糟的是，它还允许行政部门通过下位立法扩大这些类别。即便法院从未认定相关人员犯有任何罪行，公民仍可能仅凭情报报告、警方记录或多次被捕经历而受到制裁。”他说。“这不是法治，而是行政裁量统治。说白了，就是地方警察局长式的粗暴统治。”纳扎尔还表示，该法案允许行政部门不仅调查涉嫌不当行为，还可以在独立法院确认有罪之前先行施加严厉惩罚。

他说：“司法监督基本上被压缩为在损害已经造成之后，再去审查行政行为。”他警告称：“任何民主政府都不应向议会索取如此规模的权力。这会破坏无罪推定，削弱正当程序，并把异常巨大的权力集中到既不独立、也不像法院那样承担问责的机构手中。其必然后果将是选择性执法、政治滥用以及对异议的压制。”

活动人士、博洛比组织主任乌萨马·希尔吉则将这项法案称为“荒唐”。他强调：“我们正在目睹现政权一步步滑向极其危险的严厉措施，这必须被抵制。”前信德省省长、“人民巴基斯坦”领导人穆罕默德·祖拜尔也在X上列出该拟议法律的条款，并评论说：“这恐怕是我们历史上权力最集中的政权。”

巴基斯坦正义运动党信息书记谢赫·瓦卡斯·阿克拉姆也通过该党X账号发布声明，谴责这项拟议法律。他称，这份法案草案“严重冒犯了宪法对正当程序、无罪推定、人身安全、言论自由和财产权的保障”。他说：“在一个本已深受程序拖延和警方越权困扰的体制中，它允许基于未经证实的指控施加惩罚性行政制裁，颠倒了正义，也为对反对者、记者、活动人士和普通公民的政治打压打开了空间。”

阿克拉姆还表示，这项立法重启了“诸如1871年《犯罪部族法》这类压制性的殖民工具。该法曾任意将一些群体贴上犯罪标签，并在未经审判的情况下对其实施监控和惩罚”。他说：“它以应对现代挑战为名，强化了这些殖民遗产……其条款依赖行政命令、监控和预防性惩罚，这与所谓进步治理的说法相矛盾。”

记者阿萨德·阿里·图尔在X上发布了一则观察和一段周日旁遮普省议会会议视频片段，称就连议长马利克·艾哈迈德·汗也“震惊地看到”，省政府试图推动一项“比英国殖民统治时期都无法实施的法律更严厉”的法案。

在周日的旁遮普省议会会议上，议长显然对《2026年旁遮普省惯犯与反社会行为管制法案》在他不知情的情况下已顺利通过法律常设委员会一事感到意外。明显不悦的汗还警告议会秘书处将采取严厉行动，并质问为何在该法案于6月8日首次提交时，没有向他通报。

律师泰穆尔·马利克也在X上指出，这项法案之所以招致批评，是因为它看起来是在“扩大行政权力，却没有提供同等有力的法律保障”。他说：“像‘反社会行为’这样的模糊定义，可能导致相关部门滥用权力。数字监控、生物识别信息采集、冻结银行账户或封锁国民身份证等措施，只有在明确的法律标准、司法监督和有效申诉权保障下，才应被允许。”