2025年12月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修订通过《中华人民共和国民用航空法》，自2026年7月1日起施行。
此次修订，“低空经济”一词首次写入国家法律，并对无人驾驶航空器的适航审定工作做出了专门的法律规定。而2024年1月1日 起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（国务院、中央军委令第761号）、已构建起无人机分类管理的基本架构。新《民用航空法》的实施，将与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》协同，将无人机操控员培训与考证，从行业倡导上升到法律层面。那么，对于已考取执照或正准备考取执照的人员来说，以下事项必须得知道，以免踩坑。
一、持证飞行是法律规定
新修订的《中华人民共和国民用航空法》明确规定，从事民用无人驾驶航空器的设计、生产、进口、维修和飞行活动，应当按照国家有关规定向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。而《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条则明文规定，操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员，要具备完全民事行为能力，接收安全操控培训并经民用航空管理部门考核合格，且向国务院民用航空主管部门申请取得相应操控员执照。
因此，从2026年开始，所有经营性无人机飞行必须持有中国民用航空局（CAAC）颁发的操控员执照，如果无证飞行，执飞人员将面临罚款乃至拘留。可见，无人机商业飞行的“无门槛”时代宣告终结。
二、必须考证与无需考证
根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十六条和第十七条规定，不同机型适用于不同的资质要求。
第一，以下人员必须取得CAAC操控员执照
对于操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员来说，一定要考取CAAC执照。否则面临处罚甚至拘留的严重后果。
第二，下面情形无需取得CAAC执照
首先，操控微型、轻型民用无人驾驶航空器飞行的人员，无需操控员执照。但是，要求熟练掌握攸关机型的操作方法，并了解风险警示信息和相关的管理制度。
其次，操控轻型无人机在管制空域内飞行的人员，虽然不需要执照，但是，要求具备完全民事行为能力的同时，按照民航局规定要经过培训，培训合格后才能执飞。
再次是从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员，无需取得操控员执照，可是，生产者需要按照主管部门的规定，参加培训和考核，并取得相应的操作证书。
三、执照等级详解，以便就业和准备考取者参考。
CAAC无人机操控员执照按照操作权限分为三个等级，准备考取的人员应根据自身的职业规划来选择考取。而已考取的人员则在重温一下各等级的规定要求，以免在操作中违规甚至违法。
一是视距内驾驶员（VLOS）。这是入门级别的商用执照。该执照的飞行半径不能大于500米，高度不能超过120米，全程保持目视接触，仅仅能使用GPS模式飞行，适合机型为25公斤以下的多旋翼无人机。
适用于短视频排行拍、小型活动跟拍、家用农业植保、园区基础设施巡检等。
二是超视距驾驶员（BVLOS，即机长）。这是主流的商业用途执照。该执照可以突破目视的限制，可以远程操控、手动姿态模式飞行，支持地面站航线的规划，也可以申请管制空域权限，适合机型为为25—150公斤的无人机。
适用于电力巡检、测绘勘探、低空物流配送、应急救援等商用场景。
三是教员执照。这是无人机飞行的导师级资质。凭借该执照，可在培训机构任教，培训视距内/超视距驾驶员，同时，也是申请民航局培训机构资质的基础条件。
7月1日在即，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式施行，无人机飞行管理的法律规范和行政规范爽全面确立。兰航低空在此提醒每一位有志于从事无人机行业的人员，在“低空经济”被定位为“新兴支柱产业”的时代背景下，唯有合规飞行，才能在新赛道的风口之上驰骋翱翔。
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