“言辞简单,但行动才是关键,”唐纳德·特朗普曾这样评价北约的互助防御条约。
美国总统或许回想起了自己的这句话——上周末,他的停火协议短暂破裂,美伊双方发动了针锋相对的打击。
这意味着,在战争爆发整整四个月后,导弹依然在飞。
经过三天的局势升级,双方同意停止军事行动——但对许多人来说,这一协议已似曾相识。
敌对行动的焦点集中在霍尔木兹海峡的通行权上,这条海峡是全球五分之一石油运输的关键通道。
批评人士称,6月17日签署的停火协议措辞模糊,是其迅速瓦解的部分原因。
这份美伊谅解备忘录要求德黑兰“尽最大努力做出安排,确保商船”在60天内安全通过该海峡。协议中既未定义“安排”,也未定义“尽最大努力”。
一些人认为,这给了伊朗一张空白支票,使其得以在海峡内确立战前所没有的新主导地位。
周四,即初步停火协议签署八天后,伊朗军队袭击了该水域的一艘航运船只,周六又击中了另一艘载有200万桶原油的船只。
周日,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇似乎给出了理由。
他坚称,所有船只必须从伊朗一侧的海峡通过,德黑兰不会容忍船只紧贴阿曼海岸线航行。
欧亚集团高级分析师格雷戈里·布鲁认为,这似乎暴露了伊朗的意图。换句话说,德黑兰正紧抓着其在海峡新获得的筹码不放,即使这样做会招致报复性打击。
“即使伊朗退让,它也已经证明,使用阿曼航线的船只面临风险。这或许就足够了,”他说。
“而如果伊朗认为需要进一步展示实力,它可以继续行动,同时清楚美国可能的回应不过是对海峡附近一些低价值军事目标进行几次空袭。”
该谅解备忘录旨在将这条战略要道上的航运交通恢复至战前水平。
战前,每天有超过50艘油轮通过这一咽喉要道,将数百万桶原油及其他石油产品从该地区运往全球各地的客户手中。
存在绕过海峡的替代路线,但没有一条能在运营上与该水道相提并论。
海峡在2月底的关闭导致油价飙升,交易商担心全球供应突然减少。
她写道:“德黑兰不仅证明了它有能力兑现数十年来有效关闭海峡的威胁,而且现在它可能处于一个位置,可以就永久性地宣称对该海峡拥有主权并收取‘通行费’进行谈判。”
通过关闭海峡,伊朗得以扰乱世界经济。如果关闭持续更久,将会导致全球经济衰退。
正是由于战略储备的存在,以及美国、俄罗斯等国家有能力在不使用霍尔木兹海峡的情况下运输石油,才避免了一场国际危机。
瑞士日内瓦高级国际关系学院伊朗问题分析师法尔赞·萨贝特认为,伊朗领导人可能也认为,现在是他们在冲突中冒险的恰当时机。
特朗普的民调近几个月因一场不得人心的对外冲突引发的油价上涨而大幅下滑,他很可能不愿看到从现在到美国中期选举期间再次爆发全面战争。
无论下一阶段将持续60天或更长时间的谈判结果如何,伊朗都将保持对美国的这一筹码。
萨贝特告诉媒体,伊朗可能已经意识到,其最大的筹码“存在于战争期间以及充满常规敌对行动的敌对停火期间”。
当前局势使得德黑兰可以随时——只需发射一架无人机——在霍尔木兹海峡制造一种新常态。
厄兹切利克博士认为,这有可能演变成一场“永久性危机,美伊双方陷入升级与降级的循环之中”。
在达成后续协议之前,所有导致战争的核、弹道导弹及代理人网络问题都不会得到解决——而这完全符合伊朗的利益。
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