仲夏时节，四川资阳的中国牙谷，产业活力迸发。四川乃康科技有限公司的研发车间里，总经理刘兴元指着一台样机：“这是我们团队精心研发的新款牙科CBCT，今年7月就能拿证上市。现在正在筹备做更高端的座式CT，到了这一步，最大的问题是临床应用技术瓶颈——我们懂硬件，但对临床医生最关注的产品使用诉求缺乏了解。”
这种“懂制造、不懂临床”的困局，在两年前，像一堵隐形的墙，横亘在国产口腔医疗器械产业面前。而在“墙”的另一侧，四川大学华西口腔医院的实验室里，一批科技成果却躺在专利证书里“沉睡”，找不到通往市场的入口。打通这堵“墙”需要一扇门。
2024年4月，资阳市政府与华西口腔医院签订战略合作协议，共同设立“中国牙谷—华西口腔”科创转化专项资金，连续五年每年投入1500万元。2025年首批9个项目签约落地，2026年4月中国牙谷产业发展大会上再签13个。以“企业找技术”“成果找市场”双向“揭榜挂帅”的方式，推动创新研发与成果转化。
这扇门，打开了。
不久前，《资阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发，提出要锚定“全球口腔产业第四极”目标，以“口腔全产业链”为核心，打造国内领先、世界一流的口腔产业高地。就此，记者走进资阳高新区中国牙谷，调研这项机制如何从一纸协议转化为一项项技术突破，又会在多大程度上助力中国牙谷走向“全球口腔产业第四极”。
“揭榜挂帅”
打破实验室与市场的信息壁垒
刘兴元所指的困局，正是中国牙谷多数企业的共同痛点。
今年4月，通过“企业找技术”机制，牙谷牵线华西口腔游梦博士团队揭榜攻关，按1:2比例匹配资金——科创转化专项资金支持100万元，企业自筹200万元，共同攻克座式CBCT的临床应用技术瓶颈。“这笔钱大大缓解了前期研发资金压力，同时华西专家用多年临床经验，帮我们把设备做得更符合医生使用习惯，让操作更顺手。”刘兴元说，“这正是我们最缺的核心支持。”
“成果找市场”项目签约。
另一边，四川微齿馨医疗器械有限公司通过“成果找市场”机制，成功“挂帅”华西口腔万乾炳教授团队的数字化全口义齿核心技术。“要不是中国牙谷主动对接，我们根本没机会和华西口腔合作。”总经理郑赵介绍，合作项目将传统无牙颌取膜时间缩短三分之二、成本降低近三分之二，成都多家口腔机构十分看好这项技术，已主动对接。
这种“双向奔赴”并非个案。
四川护家卫士生物医药科技有限公司总经理魏黎明介绍，在不久前的2026年北京口腔展上，企业又与6家企业达成了合作意向。“政府搭平台、高校出技术、企业做转化，这条路走通了。”他感慨。截至目前，公司已成功转化6项华西口腔科研成果，其中2项专利产品入选四川省医疗器械重点项目，一款医用防龋齿膏为其带来近2000万元产值。
四川大学华西口腔医学院党委副书记林云锋在接受采访时透露：“以前科学家不知道市场需要什么，企业去找科学家也很困难。现在我们通过专利对接会、揭榜挂帅项目，形成多对多的交流——企业发榜、科学家也发榜，信息的打通是最重要的。”
他举了一个典型案例：护家卫士公司的防龋齿技术，其实华西教授已研究多年，但一直“躺”在实验室。“企业提出来的时候才发现，技术早就有了。”
自合作协议签订以来，资阳和华西口腔已连续开展两轮“双向揭榜挂帅”，目前入库“企业找技术”项目53个、“成果找市场”项目36个。经需求论证、专家评审等程序后，22个科研转化项目完成签约，总经费5330万元，专项支持1718万元。
更关键的是，科创转化专项资金并非“一给了之”。林云锋介绍，每个项目要求企业按1:1、1:2或1:3配套资金，两到三年结题，中期和终期严格验收，专家会全程参与后期研发。每年1500万元的种子资金，实际撬动年度研发投入3000万元至4500万元。
样品到产品
如何让全链条“一路绿灯”？
“揭榜挂帅”项目签约只是起点，真正考验制度成色的是转化落地的每一个环节。
中国牙谷科技创新中心。
有了研发样品后，关键是产品小试、中试、申请上市。资阳高新区党工委书记李建英介绍，高新区聚焦全链条，累计投资超2亿元建成中国牙谷科技创新中心。小试阶段，企业可“拎包入住”——9类12个公共实验室、30个小试孵化单元，入驻筹备时间从至少一个月压缩至5个工作日。中试阶段，4个中试孵化器配建10万级洁净厂房，节省投产工期3至6个月。
更让企业感到便利的是“家门口”的配套服务。园区自建口腔装备材料检验检测中心，具备国家级CMA、CNAS双重资质。“送检特别方便，我们前后送检近100次，工作人员全程跟进，大型设备一年租金才几百块钱，服务到位、成本极低。”郑赵点赞道。
办证同样“一路绿灯”。园区打造国省市三级审评绿色通道，组建14人专业注册申报服务中心（含国家级、省级审评员），提供全流程“保姆式”帮办导办，实现“一类证当日办、二类证优先办、三类证畅通办”，注册效率提升60%。
这套“临床出题、企业答题、医院验证”的闭环机制，让每个“揭榜挂帅”项目都能快速跑通。而临床试验这一关键环节，华西口腔提供了不可替代的支撑。作为中国最大的口腔专科医院之一，年门诊量超150万，拥有国家口腔疾病临床医学研究中心、口腔疾病研究国家重点实验室等国家级科研平台。“所有项目需经过严格的伦理和GCP标准审批，一旦通过，就能在这里完成高质量的临床试验。”林云锋介绍。
2025年，资阳高新区这一产学研协同模式，入选《创新使命担当——中国产学研深度融合百佳好案例》。
院地共生
十年“白纸作画”
剑指“全球口腔产业第四极”
要理解“揭榜挂帅”的深层意义，需要回到更长的时间尺度。
2016年，四川省委、省政府依托华西口腔“百年金字招牌”，在资阳一片荒土坡上布局中国牙谷——无产业基础、无配套资源、无行业集聚。彼时，高端种植体、牙科手机等核心器械超八成依赖进口。
十年后，这里集聚口腔企业146家，434种产品远销全球100多个国家和地区；年产隐形矫治器8700万片，口内扫描仪产量居全国第一；口腔医疗器械产业获评国家级中小企业特色产业集群；2025年，产值达45亿元。“十五五”期间，锚定“全球口腔产业第四极”目标，冲刺100亿元产值。
“华西口腔与中国牙谷有10年的密切合作——从牙谷建设的初衷、选址，到后期规划、产业发展。”林云锋说。2025年，双方共同设立的7500万元五年期基金，“是国内口腔领域第一支也是唯一一支专门用于校企合作的技术转化基金”。此外，每年专利对接会、连续三届成果转化大赛、共建中国口腔创新平台，中国牙谷为唯一合作单位。
与此同时，在资阳市新出台的《促进口腔医疗器械产业高质量发展若干政策措施》中，“强化创新引领”被明确列为五大突破方向之一，首次明确对“双一流”高校及省级以上科研机构在牙谷设立分支机构给予三年运营补助，企业受让高校院所科技成果按技术交易额的10%给予补助。
一套常态化机制已成熟运转。
但挑战依然存在。李建英坦言：“核心材料、高端诊疗设备核心零部件对外依存度仍较高；科研成果与产业需求对接精准度不够；顶尖研发、管理人才缺口较大。”
横向对比来看，全国多地都在推行“揭榜挂帅”，资阳模式的核心差异化优势何在？业内人士指出，关键在于两点：一是“临床出题”的独特路径——依托华西口腔这一国内顶尖临床资源，使技术攻关从一开始就对准真实临床需求；二是“全链条服务”的系统性——从研发、中试、检验检测到办证，企业在一个园区内即可走完全程，这在口腔医疗器械领域尚属少见。
下一步，双方将共建“一平台三中心”——中国口腔医学协同创新平台，口腔疾病防治全国重点实验室中国牙谷研发孵化中心、四川省口腔疾病智慧诊疗工程研究中心、四川省口腔装备材料检验检测中心。同时抓实四大核心行动：科创聚力攻坚（聚焦种植体、隐形矫治等关键领域）、转化提速落地（每年1500万元滚动支持）、人才引育并举、生态协同共建。
对此，林云锋表示，相信经过第一个十年的“无中生有”，下一个十年，中国牙谷将成为全球口腔医学的研发高地，与华西口腔一起打造继欧洲、北美、日韩之后的“全球口腔产业第四极”。
记者手记
一扇门的启示
中国牙谷的十年，证明了“白纸作画”是可能的。但下一个十年，比“造谷”更难的是“造生态”——造一个让技术、人才、资本、市场高效流动的生态系统。
这正是“揭榜挂帅”机制所承载的又一个使命。这项机制的核心逻辑，是通过机制设计精准弥补口腔产业的两大短板：一是企业在高端技术研发上的临床知识短板，二是高校科研成果在产业化上的市场对接短板。通过“临床出题、企业答题、医院验证”的闭环，让技术从实验室到生产线的路径大大缩短。
它的深层含义在于，它不只是资金支持，更是一种产学研协同的制度化安排。过去，高校不缺技术、企业不缺产能，但两者之间缺少一个能够持续运转的对接机制。“揭榜挂帅”机制的可贵之处，正在于不追求大开大合的颠覆，而是在产业链的缝隙之间找准痛点，用最务实的方式打通淤堵。通过专项资金的制度化投入、专家论证的规范化流程、工作专班的常态化运营，让一个能够稳定输出“临床需求—技术攻关—产品验证—市场应用”的转化通道破壁而生。
一扇门并不起眼，但它能打通一整条路，正让更多企业、更多科研成果从“墙的这一侧”走到“墙的另一侧”。
来源：资阳观察
编辑：林明秀
校对：罗璇
审核：黄建伟 郑海英
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