英国公布以乌克兰为参照的新军事建设方案。英国正借鉴乌克兰对俄作战经验,重塑本国武装力量,为本十年内可能出现的类似冲突做准备。

英国首相基尔·斯塔默将于周二公布《国防投资计划》。这是他卸任前最后几项重要举措之一。英国国防部周一表示,这份计划显示,英国正在借鉴乌克兰的成功做法,把重点放在“以低成本系统摧毁高价值目标,以及以数周而非数年计算的创新周期”上。

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这一举措也显示出,政府打算如何落实去年的《战略防务评估》所设定的目标。该评估曾警告称,“国家间冲突已重返欧洲”。此前,资金压力持续加大,本月早些时候,时任国防大臣约翰·希利意外辞职。数十年来,英国军力很大程度上依赖海上力量。航空母舰、可发射核导弹的潜艇等大型高成本舰艇,一直是英国在和平时期和战争时期的重要力量支柱。但俄乌战争,打乱了欧洲防务的旧模式。这场战争暴露出高成本装备的脆弱性,凸显了大量廉价无人机和弹药的必要性,也加快了防务体系向自主系统、人工智能辅助瞄准和快速战场创新转变。

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“更精简,也更强硬”《国防投资计划》中最引人关注的政策之一,是宣布不会为最多8艘83型导弹驱逐舰和32型护卫舰项目提供新增资金。这些项目原本是英国计划在2030年代重建皇家海军规模的重要组成部分。取而代之的是,英国将投资至少6艘新型“通用作战舰”。这些舰艇将作为无人系统的控制舰,所配套的无人系统包括93型水下反潜平台、91型无人导弹平台,以及用于空中和海上的92型和94型无人传感平台。这一点尤其值得注意,因为乌克兰虽然没有海军,却依靠海空无人机和导弹的组合,击败了俄罗斯黑海舰队。

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这种向无人化转型的趋势也延伸到英国皇家空军。官员周一晚间透露,英国将投资一项“国家协同作战航空计划”,研发可与有人驾驶战机协同飞行的自主喷气式飞机。这也是英意日联合推进的“全球作战航空计划”的一部分,该计划旨在研发第六代战斗机。英国皇家联合军种研究所高级副研究员蒂姆·威拉西-威尔西指出,作为全球贸易大国,英国仍需要维持一支规模可观的海军,但英国必须把重心从大型项目上转移,变得“更精简,也更强硬”。

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加码无人机。这份一再推迟发布的《国防投资计划》满足了盟友以及英国军工体系的一项关键要求,但其落实将依赖安迪·伯纳姆。外界预计,他将在今年夏末接任首相。根据这项计划,到2035年,英国将在一定程度上接近北约提出的国防开支占国内生产总值3.5%的新目标。但与德国、法国和波兰等盟友相比,英国的支出步伐仍然偏慢,而且尚未提出实现这一目标的明确资金路径。《金融时报》报道,在本届议会任期内,这项新投资计划将在2700亿英镑国防预算基础上,再增加约150亿英镑。

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其中包括政府已宣布投入的50亿英镑,用于推动无人机转型。英国国防部以乌克兰每月使用20万架无人机为例,说明英国需要复制这种做法。英国科技公司哈迪恩负责防务战略的副总裁罗斯·埃克斯利说:“战场技术正以惊人的速度变化。乌克兰给出的明确教训是,无人机已经改变了战争的性质。”哈迪恩是英国政府国防工业联合委员会成员之一。

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根据《国防投资计划》,英国还将建设欧洲最大的无人机测试中心,并与一个新的特别工作组协同运作,以“持续扩大产能”,让无人机能够尽快装备英国军队。威拉西-威尔西说:“略带讽刺意味的是,2022年英国开始训练乌克兰人,而现在他们很可能反过来训练我们——他们正在向我们展示,如今战争应该如何打。”他说:“那种战争我们打不了。我们撑不过几周。”