作者丨尹一航，信和汇联研究员

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6月25日至27日，柬埔寨前首相洪森再次来华访问。洪森虽然已经卸任柬埔寨首相，但仍担任柬埔寨人民党主席、参议院主席等要职，在柬埔寨政局中发挥着举足轻重的作用。他这次前脚访问完刚回国，其子、现任柬埔寨首相洪玛奈后脚就决定今年7月接力访华。今天，就来聊聊洪森其人以及他的这次访华之旅。

洪森带领柬埔寨由乱向治，至今仍在柬埔寨国内发挥着定海神针的作用

洪森生于1952年，早年投身柬埔寨救国斗争，在战争中失去左眼，亲身经历了红色高棉内战、国家百废待兴的至暗时刻。1998年，洪森带领柬埔寨人民党赢得大选，正式出任首相，尔后一连四次连任。在长达25年的执政生涯中，他不仅稳定了柬埔寨政局，还奠定了国家发展根基。

2023年，洪森卸任首相，由其长子洪玛奈接任，完成了平稳有序的权力交接。但这并不意味着洪森就此退出政坛。如今，洪森身兼四重身份：柬埔寨人民党主席、参议院主席、国王顾问团主席、现任首相之父。按照柬埔寨宪法规定，在国王无法履职时，作为参议院主席的洪森可直接代行国家元首职权；作为柬埔寨人民党主席，洪森牢牢把控着柬埔寨人民党执政路线，对该党各级党组织和柬埔寨地方治理体系具有深厚影响力；作为洪玛奈之父，他的治国理念也深刻影响着现任柬埔寨政府。因此，即便卸任首相，洪森仍然是柬埔寨所有内外重大决策的话事人，这也是中方此次以中国共产党名义邀请洪森访华的主要原因。

洪森执政的历史功绩

第一，终结柬埔寨内战，实现全境长治久安。上世纪90年代之前，柬埔寨持续遭受战乱之苦，民生凋敝、国土分裂。洪森执政后，军事清剿与和平谈判双管齐下，解除了红色高棉的残余武装，结束了持续二十多年的战火，让柬埔寨民众再度过上平稳生活，为后续柬埔寨国家经济发展扫清了最根本的障碍。

第二，推行系统化发展战略，带领柬埔寨摆脱绝对贫困。洪森先后出台“三角战略”“四角战略”，将经济建设、减贫富民列为国家第一要务。世界银行数据显示，1993年柬埔寨人均GDP仅247美元，但到2022年突破了1780美元，增长621%。2015年，柬埔寨成功从低收入国家迈入中低收入国家行列，水利、电力、路网等乡村基础设施全面铺开，数百万民众脱离了贫困线。

第三，搭建稳定可持续的政治传承体系，保障政权稳定和政策连续性。2023年柬埔寨顺利举行大选，洪玛奈平稳接棒首相，军队、行政、政党体系无缝衔接，避免了东南亚常见的政局动荡和政策反复问题。而这套成熟的传承框架，正是洪森经过数十年布局、统筹各方力量搭建完成的。

第四，坚持独立自主、中立均衡的外交方针，在大国博弈下谋求生存空间。柬埔寨在与中国发展“铁杆友谊”的同时，与美国关系也不错。最近有消息称，柬埔寨与美国将在今年底重启“吴哥哨兵”联合军演。

第五，洪森还是新时代全天候中柬命运共同体的缔造者之一。过去二十余年，每当国际舆论出现对华不实抹黑、外部势力试图拉拢东盟国家制衡中国时，洪森总是第一时间为中国仗义执言，这也是国内网友亲切将中柬友谊称为“铁杆友谊”的主要原因。在疫情最严峻的2020年初，洪森不惧风险专程访华，传递出与中国共渡难关的坚定立场。洪森还一直强调，中国是柬埔寨最可靠、最值得信赖的战略伙伴，中方的支持是柬埔寨维护主权、推进现代化的最大底气。

洪森此次访华意义重大

从双边层面看，巩固了中柬“铁杆友谊”。洪森此访与中方就政治、经济、安全、党际、人文等领域议题进行了全方位沟通，将中柬互信提升至新高度。两国明确了发展、安全双轮驱动的合作模式，细化了构建中柬命运共同体的具体路径，致力于让“铁杆友谊”获得现代化、机制化支撑，夯实两国关系长远发展的民意基础。

从区域层面看，树立了中国与周边国家关系典范。中柬坚持互不干涉内政，平等互利，独立自主深化合作，为东盟国家发展对华关系提供了范本。两国携手维护地区睦邻合作大方向，助力东盟保持战略自主，抵制阵营分裂和对抗，对冲外部势力干涉风险，为中南半岛和南海注入稳定性。

从全球层面看，壮大了全球南方协作的力量。洪森坚定支持并表示愿同中方共同落实四大全球倡议，为地区乃至世界的和平繁荣作出积极贡献。这有助于两国深化多边合作，共同维护发展中国家正当权益，推动全球治理向更加公平普惠的方向发展，为世界和平发展贡献南南合作力量。

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