当前，世界进入新的动荡变革期，全球治理体系正处于深刻调整之中。面对保护主义升温、国际经贸秩序重构以及全球南方群体性崛起，中国如何推动全球治理改革？全球南方将在国际规则重塑中发挥怎样的作用？中国式现代化又能为广大发展中国家带来哪些启示？6月26日，商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤接受《今日中国》记者专访，就中国参与全球治理的理念与实践、全球南方国家的发展机遇以及未来全球治理改革方向等议题进行了深入分析。
2026年6月26日，2026发展中国家国家治理高端智库论坛在北京举办，论坛主题是“政党的历史使命与行动价值”
《今日中国》：当前国际格局正发生深刻变化，保护主义上升。您认为中国参与全球治理的理念与实践有哪些鲜明特点？在应对当前全球治理困境方面具有怎样的现实意义？
王雪坤：当前国际格局确实正在经历深刻变化，全球治理面临更为严峻复杂的危机和挑战。在这样的背景下，中国参与全球治理的理念与实践，我认为可以用三个关键词来概括：真正的多边主义、共商共建共享、行动导向。
多边机制对于解决全球性问题具有重要意义，没有哪个国家能置身全球治理体系之外实现发展，也没有哪个国家能脱离国际合作而赢得未来。中国以实际行动坚定维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序。我们承担的联合国会费比例已从2000年的不到1%增长到2025年的20%以上，成为联合国常规预算第二大出资国。
全球治理不是少数国家的“专利”，而是各国的“公约数”。中国提出全球治理倡议，核心就是主张国际上的事由大家共同商量着办，世界命运由各国共同掌握。倡议得到了近160个国家和国际组织支持响应，60多个国家加入“全球治理之友小组”，这说明中国的理念契合了国际社会的普遍诉求。
全球治理的活力源于实践，关键在于行动，根本要看成效。理念再美好，不落地就是空谈。全球发展倡议框架下，中国已经开展了1800多个务实合作项目，动员各类发展资金230多亿美元。全球发展和南南合作基金增资到40亿美元。未来五年，我们还将再开展2000个“小而美”民生项目。
由此可见，在全球保护主义逆流中，中国的理念和实践具有重大的现实意义，我认为可以概括为三句话：团结全球南方，提供公共产品，塑造多极化的世界。当西方援助出现“历史性下降”，中国持续加大投入，“十五五”规划纲要明确提出，深化同发展中国家团结合作，支持全球南方联合自强。提供更多国际公共品，加大援外力度。这向世界表明，中国是全球南方的稳定锚和确定性力量。长期以来全球治理话语权被少数发达国家垄断，发展路径被窄化为单一叙事，中国始终坚定站在发展中国家一边，推动增加其在国际机构中的代表性和发言权，为全球南方争取更大的平等地位和自主空间。同时，中国以零关税待遇、高质量共建“一带一路”等公共产品供给，搭建惠及各方的大平台，推动普惠包容的经济全球化，让各国共享发展机遇。
《今日中国》：全球南方的群体性崛起正在重塑国际经贸格局。在您看来，全球南方国家在推动全球治理体系改革（尤其是国际经贸规则重塑）中，应发挥怎样的作用？
王雪坤：按购买力平价计算，全球南方在世界经济中的比重已超过60%，对世界经济增长贡献率达80%。我认为当下全球南方应团结协作，将自身的经济实力转化为全球治理中的制度性话语权，并重点在三个层面发挥作用。
第一，在制度层面，推动国际经贸规则更具代表性和包容性。现行国际经贸体系下广大发展中国家的声音得不到充分体现。全球南方应当团结一致，推动IMF、世行等机构的治理架构反映世界经济现实格局。金砖国家历史性扩员、上合组织成为幅员最广的区域性国际组织，已经证明南方国家有能力搭建自己的合作平台，并以此为支点撬动全球治理体系改革。
第二，在议题层面，将发展重新置于国际经贸议程的中心。当前，发展议题被严重边缘化，援助安全化、经贸政治化的趋势明显。全球南方应当共同发声，反对将经贸问题工具化、武器化，反对“脱钩断链”和“小院高墙”，坚持发展是解决一切问题的总钥匙，推动建立更加公平合理的国际贸易和投资规则，让经济全球化的成果更多更公平惠及各国人民。
第三，在实践层面，以南南合作探索新的规则供给路径。“全球南方”国家发展阶段相近、利益诉求相通，彼此经验更具适配性。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，以及“一带一路”倡议，都是面向全球南方的公共产品，为国际经贸合作提供了不附加政治条件、不干涉内政的新选择。这些实践正在形成一套不同于传统西方援助模式的合作规范，为全球治理体系改革注入新的可能性。
2025年3月25日，在马达加斯加首都塔那那利佛附近的中国杂交水稻高产示范基地，中国农业技术专家胡月舫向当地稻农讲解水稻生长情况。（新华社）
《今日中国》：您认为中国的治国理政经验对于“全球南方”国家推进现代化建设有哪些启示？
王雪坤：中国用几十年时间实现了工业化进程的跨越式发展，走出了一条符合自身国情的发展道路。中国向世界证明，现代化不是单选题，各国完全可以根据自身国情找到适合自己的发展路径。对“全球南方”国家而言，我认为有两条经验最具启示意义。
第一，战略自主，把发展主动权握在自己手中。中国从1953年开始实施五年规划，一棒接一棒、一张蓝图绘到底，将外来资源融入自主发展框架，而不是被外部援助牵着鼻子走。“全球南方”国家往往面临援助碎片化、条件附加化的问题，中国的经验表明，真正的发展，必须有一套符合自身国情的中长期战略，让各类资源服务于国家自主发展目标。
第二，改革开放，以制度型开放融入世界经济体系，以开放促发展。中国的发展不是关起门来搞建设，而是通过主动对接国际规则、扩大市场准入，在全球分工中找到自己的位置，同时让开放成果惠及更多发展中国家。从设立经济特区到加入世界贸易组织，从设立23个自贸试验区到海南自由贸易港全岛封关运作，中国以渐进式、试验式的制度创新，逐步构建起一流营商环境。对全球南方而言，这意味着开放不是被动接受外部规则，而是主动参与规则塑造，是在互利共赢中实现共同发展。
当然，启示不是复制。中国从不认为自己的道路可以强加于人。中国是全球南方探索现代化道路的同行者，而不是指导者。
《今日中国》：从您的研究观察看，中国推动的全球治理改革在“全球南方”国家中带来了哪些可感知的变化？能否举一到两个具体例子？
王雪坤：中国推动的全球治理改革带来的可感知变化不是援助的单向输血，而是贸易的双向赋能和长期能力的培养。
第一个例子，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）让区域经贸一体化从“纸面协定”变成了“制度红利”。RCEP生效四年多来，区域内贸易规模从4.9万亿美元提升至6.1万亿美元，增长24%，占全球贸易比重从27.2%升至29.1%。更重要的是区域产业链的深度整合，RCEP的累积原产地规则让产品价值可在15个成员国范围内累积计算，极大释放了企业优化供应链布局的空间。
第二个例子，中国对非零关税让非洲国家真正感受到实实在在的好处。 2024年12月起，中国率先对33个非洲国家实施100%税目产品零关税；今年5月进一步扩展到53个非洲建交国，成为全球首个对所有非洲建交国和所有建交最不发达国家实现单方面全覆盖零关税的主要经济体。成效已经显现，2025年中非贸易额达到3481亿美元，同比增长17.7%，连续5年创历史新高；2026年第一季度，中国自非洲进口同比增长14.6%。
《今日中国》：面向未来，在推动全球南方团结合作与全球治理体系改革中，中国将如何进一步发挥建设性作用？
王雪坤：面向未来，我想特别强调新兴领域。人工智能、数字治理、气候变化、绿色转型，这些新潮流新领域正在重塑全球治理版图，规则空白、治理缺位，这既是挑战，更是全球南方的历史机遇。中国可在两个层面进一步发挥建设性作用。
第一，在数字领域提供南方方案，让全球南方从“规则跟跑者”变为“规则共建者”。中国提出《全球人工智能治理倡议》，倡导以人为本、智能向善，发起成立人工智能能力建设国际合作之友小组，打造“数字南方”品牌，推动弥合智能鸿沟。同时，中国—东盟自贸区3.0版已全面完成谈判，首次将数字经济、产供链互联互通纳入制度框架，与RCEP叠加互补，为区域数字经贸规则做更深更细的安排。
第二，以绿色转型为纽带，推动全球南方可持续发展能力跃升。中国坚定维护《巴黎协定》，通过南南合作帮助发展中国家提高应对气候变化能力，已同43个发展中国家签署55份合作文件，累计实施300多期能力建设项目。未来将继续以绿色“一带一路”为平台，推动清洁能源、生态保护、绿色产业合作，让全球南方在绿色转型中不掉队、能超车。
热门跟贴