顺德，这一年|均安|容桂|广东|文旅|资源禀赋|顺德区

2025年7月17日，顺德区人文经济高质量发展大会。张艳青摄顺德坚实的制造业根基，为5G、工业互联网等技术提供了全国最丰富的“应用试验场”。资料图片莫氏鸡煲爆红。戴嘉信摄

一座城市，用一年时间能改变什么？顺德的回答是：把自己重新打开。

去年6月，顺德召开了一场“文旅融合”专题宣讲暨机关大讲堂，会上佛山市委常委、顺德区委书记陈新文亮出一个明确方向：把“人文经济学”作为下一阶段发展的重要命题来抓。

从那时算起已差不多一年。对万亿工业强区顺德而言，一年并不算长；但这短短一年里，顺德在产业与城市的深层肌理中，解决了一批积压已久的真问题，蹚出了一条极具辨识度的转型新路。

如今，无论是城市气质的重塑，还是产业打法的迭代，顺德的变化可感、可证、可触。也正因为如此，此刻值得把这段实践拎出来，做一次清醒的复盘与总结。

放开的不仅是大院更是心里的门

顺德这一年，是从一声喝破心病的哨响开始的。

四十年前，“可怕的顺德人”靠的就是一股不管不顾的闯劲“村村点火、户户冒烟”，不是蛮干，是不信命。那股气，把一个农业县硬生生拱成了万亿工业底盘、百强区十四连冠。

但光环太沉，也会压出暗伤。后来这些年，越来越多人心里揣着一个不愿明说的字：怕。怕丢掉第一的帽子，怕闯出新错担不起责，怕出格被议论。“小富即安、小进即满、小成即止”不再是批评，反倒成了一种自我保护的舒适区。当年“可怕的顺德人”，不知什么时候变成了“害怕的顺德人”。这话刺耳，却是真的痛点。

破局得有人先把话说破。

顺德区“文旅融合”专题宣讲暨机关大讲堂，联合国旅游组织专家贾云峰先生进行专题讲座。

去年6月23日，顺德区“文旅融合”专题宣讲暨机关大讲堂上，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文把问题直接拍在桌面上，连抛三问，句句带辣：“思想不开放，何来改革？”“思想不开放，如何听得进去专家教授的意见建议？”“思想不开放，何来所谓的全心全意为人民服务？”

三问没有绕弯，也没有裹在套话里，本质上是同一个意思：顺德要往前走，先得把“怕”字拿掉，先得把姿态摆正。这一刻，与其说是一次讲话，不如说是一声哨响：精神回归的哨响。

然后顺德做的事，比表态更狠：它动手拆了自己最显眼的“墙”。

去年国庆中秋假期前夕，顺德宣布：区政府机关大院约1200个停车位免费向社会开放，机关食堂同步面向市民提供平价餐食。很快，“去政府食堂吃饭是什么体验”冲上社交平台热榜。很多人把它当新鲜事聊，但本地人读得懂里面的信号。这不是一次节假日的临时便民，而是一种权力姿态的翻转：从“守”变成“放”，从“大院隔着一道门”变成“大院没有秘密”。物理的墙倒了，心理上的“衙门气”也随之松动了一角。

大院开门之后，更微妙的变化在干部群体里发生：出镜，不再需要勇气，因为它慢慢变成了职责的一部分。

龙江镇镇长大大方方走到镜头前为全镇发展发声，左滩村书记用英语向海外推介家乡，勒北村干部操着乡音开直播带货……搁在过去，免不了有人皱眉：是不是在“作秀”？但现在一种新的共识开始落地：只要是为家乡干事，面子没那么金贵，流量也没那么可怕。顺德人重新学会了大声说话，而且这次不是喊口号，是拿着麦克风真讲产业、讲村子、讲未来。

但精气神这种东西，光靠“放开”还不够，它得有铠甲。四十年前顺德人靠不信命闯出一条路。现在这条路要走下去，靠的不是把当年的剧本再演一遍，而是把“敢”字从胆量升级为一种制度性的底气。

陈村镇一名一线执法干部遭遇不实举报，偏偏赶上提拔节点。组织没有“冷处理”，没有让干部一个人扛。而是专门召开澄清会，把话说清、把名正回来。后来这名干部考核优秀，顺利提拔。事情不大，但分量极重。它让全区的干部清晰地知道：你为公心干事，组织就不会让你寒心；你肯担当，我就肯兜底。守纪不是为了捆住手脚，澄清不是为了走过场，而是为了让“敢”字重新站得住。

如今的顺德“永争第一”不是墙上的标语，而重新变成了街面上的血气。正如当地人说的那句话：“可怕的顺德人”回来了。

制造之外看见更大的棋局

如果只盯着工厂里的流水线，万亿顺德的下一站在哪里？

顺德这一年最深刻的变化之一，是它开始用人文经济学这把尺子，重新丈量自己。

长期以来，顺德的逻辑简单而有效：把制造做到极致。但当“制造业当家”变成一种绝对时，往往会遮蔽一个问题：如果只盯着工厂里的流水线，顺德终将被锁死在微笑曲线的底部。

这一年，顺德做了一件反直觉的事：跳出制造业来看制造业。

它不是一句空话，而是一场静悄悄的产业重构。过去，顺德习惯把产业分为“实的”制造和“虚的”服务。现在，这种绝对的链条正在被打破。顺德意识到，研发设计、品牌营销、检验检测、现代物流等等这些看似“软”的服务业，恰恰是制造业跃升的“硬”支撑。体现在“十五五”的谋篇布局上，就是不再单追产值一条线，而是同步铺两条主线：新质生产力×人文经济。让传统优势产业、战略性新兴产业链群和未来产业各有赛道，同时把“10+N”现代服务业体系真正当成主菜来烧，而不是边角料。

于是，你看到了一组奇妙的化学反应。

一边是广东工业设计城向“世界绿色设计之都”冲刺，近300家设计企业、8000多名设计师，用创意把冰冷的顺德制造变成了生活方式的载体。另一边是云鹭上市小镇的落子，8.8平方公里的土地上，不再只是盖厂房，而是搭建一个涵盖上市培育、基金投资、总部经济的资本生态圈。

这种重构也发生在空间上。顺德过去是“一镇一品”的巅峰，十个镇街个个是单打冠军。但这也造成了碎片化。这一年，顺德提出了“3+3+4”组团发展。这不只是行政区域的划分，而是功能的重组。

顺德东部的大良、容桂、伦教三个街道不再只盯着自己的地盘，而是要做高品质现代化新城和开放枢纽，承担起全区80%的总部经济和高端服务功能，要做顺德的“脸面”；北部的北滘、陈村、乐从三镇依托深厚的工业底盘，做好顺德科技创新核心引擎，打破镇街间的创新壁垒，把创新链像拧麻花一样拧进产业链；西南部的勒流、龙江、杏坛、均安四镇街则放下“谁是大哥”的执念，做好人文经济示范标杆，联手打造人文经济示范带，把家具、五金、美食和水乡文化等等打包成一张王牌。

最让人意外的，是顺德对“文旅”的态度转变。过去，文旅在制造大区眼里，不过是锦上添花的点缀。但现在，顺德把它提到了“世界级旅游目的地”的战略高度，与制造业并列。为什么？因为顺德终于懂了：要留住世界级的人才，不能只靠高薪，还得靠一座“岭南文化精致小城”的魅力。

这就是人文经济学的落地。文化不是成本，是资本；风景不是背景，是场景。当顺德的干部开始像抓工业招商一样抓文旅IP，当“顺峰山公园的日落”和“陈村的花海”成为城市竞争力的组成部分，你就知道，这台机器的导航仪，已经彻底更新了。

顺德在回答一个更大的问题

一座城市的温度，不在宏伟蓝图里，而在街巷的烟火气中。顺德这一年让人记住的，正是那些看似不够“高大上”的小事。真正的改革，往往藏在被忽略的日常缝隙里。

先看“容错审批”。这项在全省率先系统化推出的改革，核心是要把体制内那只“不敢拍板”的手举起来。过去，材料上一处非原则性瑕疵：签章模糊、漏了预案等等，就足以让审批急刹。窗口人员的算盘很精：退回去，责任为零；收上来，风险自负。