美伊刚签缓和备忘录没几天,霍尔木兹海峡就炸了锅。
6月25日,伊朗革命卫队向一艘新加坡货轮开火,理由是未与伊朗协调。转天美军深夜空袭伊朗岸基无人机基地和雷达指挥中心。伊朗革命卫队随后确认反击美军基地。
这一来一回,局势直接打回签备忘录前的小规模交火状态。
美伊原本谈的是核问题,霍尔木兹海峡却先出了岔子。
备忘录最先敲定的,是海峡自由航行。为促成协议,美国解除对伊朗石油封锁,革命卫队承诺60天谈判期内允许免费自由航行。但双方对自由航行的理解完全错位。
伊朗要求所有船只必须与其协调。阿拉伯国家和国际社会则认为,恢复到封锁前状态、船只自由进出即可。
阿曼与国际海事组织联合推出新航道,专门协调航行和撤离海员。
革命卫队不认可国际海事组织管辖权,试图用滞留船只和海员作为筹码。美国和国际社会急于恢复正常航行,自然站在国际海事组织一边。主导权之争让美伊再次剑拔弩张。交火表明海峡问题远未解决,备忘录形同废纸。
连海峡事务都谈不拢,核问题谈判更显渺茫。
海峡问题是美伊互信的试金石,如今试金石碎了一地。
签署备忘录却迅速开打,说明双方连基本信任都不具备。更糟的是,这份备忘录缺乏约束力,撕毁无需承担成本,既无保险约束,也无惩罚机制。
调停方巴基斯坦无力军事干预美伊交火。
未来60天内达成弃核协议的希望不大。双方甚至可能重返更大范围战火,若伊朗打击阿拉伯国家,地区局势将彻底失控。
要么撕毁协议开打,要么重新谈判寻求可遵守方案。无论哪种选择,地区紧张局势都将持续。美伊犹如两个火药桶,一点火星就能点燃。
周边阿拉伯国家同样不满美伊协议。
革命卫队袭击新加坡货轮几小时前,美国国务卿鲁比奥访问中东,与海湾6个阿拉伯国家发表联合声明,明确反对海峡收费,呼吁伊朗解决导弹、无人机和代理人问题。
阿曼表态,海峡不会收通行费,最多收取服务费。伊朗想法截然相反,不仅想收服务费,还计划在60天免费期后征收通行费,甚至扩大服务费涵盖范围。在伊朗看来,若船只免交通行费,服务费便无从谈起,利益受损。
这种分歧令革命卫队感到备忘录白签了。
铤而走险袭击货轮,意在向美国和阿拉伯人表明:必须听从伊朗,未来谈判要掌握主导权。伊朗还强调霍尔木兹海峡属于其主权范围,即便阿曼拥有部分水道,也归伊朗海峡管理局管辖。
这种强硬姿态,令阿曼在内的阿拉伯国家普遍反对和鄙夷。
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