6月29日，澳大利亚与瓦努阿图在堪培拉签署了一份名为"Nakamal"的安全协议。这个以瓦努阿图传统议事场所命名的文件，表面上是两国深化合作的里程碑，实则是一场围绕南太平洋战略要冲的激烈博弈。

而这场博弈的核心对手，正是中国。

协议的核心条款明文禁止"任何外国军事基地或基础设施"，第8条要求关键基础设施"去军事化、反外国干涉、反未经授权访问"，并规定瓦努阿图在引入第三方参与港口、电信、能源等敏感项目时须与澳大利亚"协商"。

外媒毫不讳言：这些条款的靶心直指中国。

早在2025年9月，澳大利亚与瓦努阿图准备签署协议，却在最后一刻被"放鸽子"。当时瓦努阿图方面直言不讳：原草案中澳大利亚要求对关键基础设施拥有"否决权"，这"已经损害了我们的主权"。

经过近十个月的拉锯，"否决权"被降级为"协商"，但战略意图丝毫未减。

港口与深水码头，是这场博弈中最敏感的棋子。 南太平洋岛国虽面积不大，却扼守着连接太平洋与印度洋的关键航道。对中国而言，参与建设或运营瓦努阿图的港口设施，不仅能深化经贸合作，更能获得战略支点——这正是澳大利亚与美国最忌惮的地方。

Nakamal协议将"港口"明确列入关键基础设施清单，要求"去军事化"并排除"外国干涉"，实质上是为中国资本参与瓦努阿图港口建设设置了政治门槛。

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澳大利亚的逻辑很清晰：一旦中国企业在瓦努阿图建成深水码头，未来中国军舰的"友好访问"乃至更长期的停靠，都将变得顺理成章。

2018年中国与瓦努阿图就升级卢甘维尔码头进行谈判时，澳大利亚与美国的焦虑反应，已经充分说明了港口问题在大国博弈中的分量。

协议中的"协商"条款，意味着任何涉及港口的新投资都可能面临澳大利亚的政治审查。这对急需基础设施升级、却资金匮乏的瓦努阿图而言，无疑是一道紧箍咒。

面对澳大利亚的步步紧逼，中国并未被动挨打。瓦努阿图正与中国推进另一份协议。

自2023年起，中国警察便开始向这个35万人口的岛国派遣人员，2025年更捐赠了价值63.5万澳元的装备，包括国际刑警系统、摩托车和无人机。

瓦努阿图内政部长正准备与中国签署警务合作备忘录。这些动作，恰恰是澳大利亚最忌惮的"灰色地带渗透"。

Nakamal协议的签署，标志着澳大利亚对华"太平洋防线"的进一步收紧。

从图瓦卢到瑙鲁，从巴布亚新几内亚到瓦努阿图，澳大利亚正系统性地构建一个排斥中国的安全网络。

但这场博弈远未结束。中国并未被完全排除，警务合作仍在深化，"一带一路"框架下的基础设施投资仍在进行。更重要的是，瓦努阿图等岛国并非被动棋子，它们在大国之间腾挪转圜，试图将地缘竞争转化为发展红利。

中的目光同样聚焦在这片蔚蓝海域，这场"双龙戏珠"的棋局，才刚刚进入中盘。