乌克兰战争变革：荷兰作战超半数依赖无人机，坦克生存空间受限|乌克兰|俄罗斯|国防部|无人机|武器装备|荷兰

在2026年国防白皮书中，荷兰国防部将重点放在无人机和其他“无人系统”上。这份白皮书本周一由国防部长迪兰·耶希尔格兹和国务秘书德克·博斯韦克在希尔泽-赖恩空军基地发布。

国防部计划大规模投资“无人系统”。按照其设定的极具雄心的时间表，5年内，所有“作战效果”中“超过一半”要通过无人机实现。所谓“作战效果”，是军方对打击目标的表述。两名官员在白皮书中写道：“凡是可行的任务，都将借助无人系统执行。”

这意味着军队将进行一次全面转型。上一份国防白皮书发布于2024年，当时最大的消息是主战坦克回归。仅仅两年后，乌克兰战争已经表明，新型“豹2A8”坦克——首批尚未交付——如果没有无人机防御，在战场上几乎没有生存机会。今年早些时候，荷兰陆军因此成立了自己的无人机部队，成为西欧首个这样做的军种。

2026年国防白皮书题为《共同前进》，是对去年海牙北约峰会所达成协议的落实。当时，盟国决定将国防开支提高到国内生产总值的3.5%。因此，荷兰国防部将在现有270亿欧元预算基础上，每年再获得数十亿欧元追加资金。

不过，在希尔泽-赖恩空军基地公布的计划，并不只是能力扩张。耶希尔格兹和博斯韦克写道，这份国防白皮书标志着“思维和行动方式的转变”。

乌克兰的无人机战争表明，技术发展速度极快，武器也可能迅速过时。为了不落后，国防部希望重塑与国防工业的关系。博斯韦克表示：“传统的客户与供应商关系，正在让位于与知识机构和工业界的伙伴关系。”一个联合开发反无人机系统的“开发实验室”，是朝这一方向迈出的第一步。国防创新扩产管理机构则将负责推动技术创新，并促进更多生产留在荷兰国内。

国防部这场转向，与其同乌克兰武装部队的密切合作有关。自2025年以来，荷兰已向乌克兰“无人机防线”投资超过10亿欧元。这是一道旨在阻止俄军推进的防御线。借助这种合作，荷兰军方得以近距离跟踪这场军事转变。

但这并不意味着这份国防白皮书忽视传统战争方式。空军将再次增购F-35战斗机，陆军将扩编作战营，荷兰皇家宪兵队也将增加约1000个全职岗位。与过去不同，这份白皮书没有披露将采购多少架战斗机和多少辆装甲车，理由是没有必要让俄罗斯掌握超出必要范围的信息。

如果要应对未来战争，仅投资无人机还不够。数字化和人工智能也将发挥关键作用。大量无人飞行平台的出现，已经让战场变得“透明”：几乎所有人和所有目标都会立刻暴露。谁先开火，谁就更可能赢得战斗。为了尽可能缩短从“传感器到射手”的流程，国防部还将大举投资信息技术、通信系统和人工智能。耶希尔格兹在希尔泽-赖恩表示：“数字化、数据和速度将成为决定性因素。”

据国防部称，吸纳这些新增人员的进展总体顺利，但国务秘书博斯韦克不排除未来某个时候重新实施兵役制的可能。荷兰于1997年暂停征兵。白皮书写道：“尽管目标是尽可能长期维持志愿模式，国防部仍在研究如何设计选择性征召义务。”国防部希望通过放宽年龄限制，并扩大“服役年”和“韧性训练”等试点项目，尽可能招募更多志愿者。