6月29日,叶县龙泉镇权印村党群服务中心的电脑上,一幅以不同色块标注全村耕地、林地、坑塘、集体建设用地的“三资”产权现状地图正实时更新数据。村党支部委员童建雄熟练操作电脑,将刚从田间地头核对的“图斑”、新拍摄的现场照片,与云端系统里的历史合同一一比对挂接。
这正是叶县深入推进农村集体“三资”清查整治攻坚决战行动的一线生动缩影。一场旨在全面摸清村集体“家底”、用数字化手段管好“家产”的攻坚战役,正在全县18个乡镇(街道)、554个行政村扎实铺开。
高位统筹,“一盘棋”推进
叶县高位推动,专班统筹抓落实。成立由县委书记、县长任“双组长”的县工作专班,设立“县、乡、村”三级推进机制,确保政令一贯到底。县农业农村局抽调业务骨干成立专项指导组,联合县纪委监委组建6个督导组,常态化采取“四不两直”方式深入一线,穿透式督导。行动开展以来,已累计反馈督导意见20余份,转交重点问题线索,形成了“县委抓总、部门联动、纪委监督、乡村落实”的强大合力。
在权印村,村党支部书记吕少培担任工作专班组长,建立起“乡镇干部包村、村干部包片、党员和村民代表包图斑”的三级责任网络。核查队伍由熟悉系统操作的年轻村“两委”成员和熟悉村情地界的老党员、村民组长共同组成,采取“系统图斑比对、现场踏勘核实、多方共同确认、线上同步填报”的模式,确保数据精准、责任到人。
试点先行,“一张图”管理
在工作推进上,叶县坚持“试点先行、分批推进、数字赋能”的原则。全域图斑总数从157337块(15.7万块)经细致分割核查增至189847块(约19万块),彻底理清了“一本账”。
为精准绘制这“一张图”,叶县充分发挥试点村带动作用。目前,权印村涉及的所有528个图斑已100%核查完毕,已排查出历史遗留合同不规范、边角地权属模糊等问题39个,整改完成26个,核实新增集体机动地34.1亩、盘活闲置村部老院等固定资产价值59.6万元,为全县整体工作探了路、打了样。
参与权印村试点核查的老党员吕留根感叹:“以前村里土地到底有多少面积、租给谁了、收益有没有按时进集体账户,有时候村干部自己都说不清。现在好了,每块地边界清、面积清、权属清、收益清,都在这‘一张图’上。群众拿手机一查,啥都明明白白。”
“四议”上网,“指尖上”决策
在摸清家底的基础上,如何科学、规范、透明地用好“家产”更为关键。叶县将“三资”管理规范化的核心落在“四议两公开”的线上化、流程化运行上。
县农业农村局联合相关部门搭建起数字化议事平台,实现了从议题提出、民主协商到结果公示的全流程线上运转。
目前,全县已将村干部、党员、村民代表、户明白人等信息21.8万人纳入系统,权印村作为首批线上议事示范村,已通过系统完成农村集体三资清查“一村一策”方案等1项村级重大事项的线上表决,全程留痕可追溯。
这改变了以往少数人说了算的“柜子里决策”,现在任何关于集体资金的支出、资产的处置、资源的发包等重大事项,都必须通过线上平台,让所有相关代表、党员“云上”议事,投票表决。“程序规范,全程留痕。每一笔集体收支,每一份租赁合同,都能在系统里追溯。”权印村的村民代表李清要指着手机上的议事记录说。
“给集体资产上户口,绘制‘一张图’,推行线上‘四议两公开’,目的就是要把‘糊涂账’变成‘明白账’,把‘橱窗里’的制度搬到群众‘指尖上’,真正管好、用好村集体的每一寸土地、每一份资产,让集体‘三资’在阳光下运行,为叶县特色农业发展、乡村全面振兴注入坚实的‘家底’保障。”叶县农业农村局党组成员、副局长孙森表示。(来源:叶县县委宣传部 作者:姬冠鹏 焦涵)
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