南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道
在全球贸易保护主义抬头、国际经贸格局深刻调整之际，中英正试图为双边经贸合作寻找新的增长点。
近日，英国驻华贸易使节倪乐思（Lewis Neal）在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，中英双方即将围绕服务贸易协定可行性研究开展技术性讨论，为未来正式谈判奠定基础。随着两国高层经贸互动持续升温，服务贸易有望成为继货物贸易之后，中英经贸合作新的增长引擎。
据商务部网站消息，中英经贸联委会（JETCO）第15次会议将于7月初召开。届时，双方将回顾双边经贸关系发展情况，推动解决双边经贸合作中存在的问题，讨论进一步深化两国经贸合作的举措。该机制是中国商务部与英国政府经贸部门共同建立的部长级经贸合作机制。
过去一年，中英高层交往明显升温。今年以来，英国首相斯塔默访华，实现了英国首相八年来首次访华；英国外交大臣随后访问北京和深圳，中英经济财金对话（EFD）等双边机制也持续恢复运转。
倪乐思透露，本届JETCO除讨论扩大英国对华出口和深化服务贸易合作外，还将举行“出口中国”（Export to China）商务活动，约150家英国企业及众多中国企业代表将参加商务对接。
在倪乐思看来，相比已具相当规模的货物贸易，服务贸易正成为中英经贸关系中“最具潜力”的增长点。依托英国在金融、法律、教育、生命科学等专业服务领域的优势，以及中国庞大的市场规模和创新能力，高水平服务贸易协定有望为两国企业创造更加稳定、透明、可预期的营商环境，成为中英合作新的增长引擎。
“服务贸易是未来中英合作最具潜力的领域之一。”倪乐思表示，英国是全球第二大服务贸易出口国，但服务贸易在对华出口中的占比仍然较低，增长空间广阔。英国希望优先推动金融服务、法律及专业服务、医疗健康、生命科学、教育、创意产业以及跨境数据流动等领域合作，为双方企业创造更多发展机遇。
今年是英国脱欧公投十周年。谈及脱欧影响，倪乐思表示，脱欧使英国能够制定更加独立、灵活的贸易政策，并根据自身利益深化与中国、印度、美国等主要经济体的合作。但他也坦言，重建贸易体系需要时间，全球地缘政治紧张和供应链波动等因素仍给国际贸易带来挑战。
面对全球经贸格局重塑，倪乐思强调，英国并不认为必须在欧洲、美国和亚太市场之间作出选择，而是希望同步深化与欧盟、美国、中国以及亚太地区的合作。
“中国在英国长期全球贸易战略中的重要性正不断提升。”他说，中国不仅是英国重要的出口市场和投资来源地，也是双方共同应对气候变化、医疗健康等全球性挑战不可或缺的合作伙伴。
倪乐思于2023年9月出任英国驻华贸易使节，是英国商业贸易部（DBT）负责对华贸易事务的最高级别官员之一，负责推动中英双边贸易与投资合作。此前，他曾担任英国外交部经济外交主任，参与英国脱欧后的贸易政策制定，并长期负责国际经贸规则与监管合作。
中英服务贸易协定将打通中英合作“新通道”
21世纪：去年，中英经贸联委会（JETCO）时隔七年重启，被视为双边关系的重要信号。你认为过去一年双方取得的最重要成果是什么？今年联委会最有可能在哪些领域取得实质性进展？
倪乐思：自中英经贸联委会（JETCO）重启以来，最重要的成果在于中英双方重新建立了制度化、高层级的经贸对话机制，这一点得到了两国企业的广泛欢迎。
自2025年JETCO以来，双边合作势头显著增强。今年1月，斯塔默首相访问北京，这是八年来英国首相首次访华，带回了超过22亿英镑的出口协议、未来五年约23亿英镑的市场准入成果，还在威士忌、生命科学、法律服务和农业食品等关键领域取得积极进展。中方同样从中受益：英国企业阿斯利康宣布到2030年在中国追加投资150亿美元，用于扩大药品制造与研发。今年6月，英国外交大臣访华时到访北京和深圳，进一步巩固了两国关系的广度与深度。
今年在伦敦金融城市长官邸举行的中英经贸联委会，将重点推动服务贸易合作和扩大英国对华出口的市场准入空间。英国是全球第二大服务贸易出口国，在专业服务领域拥有世界领先优势，而这类优势在中国市场仍有很大提升空间。双方还将就中英服务贸易协定可行性研究开展技术性讨论，这有望为企业提供更加稳定、可预期的政策和法律环境。
欢迎中国企业为英国经济增长和就业作出贡献
21世纪：工党政府提出对华采取“务实、清醒且自信”的接触政策。对于中国企业和投资者而言，这一政策与过去几年的对华政策相比，最重要的变化体现在哪里？
倪乐思：实际上，这一方针意味着英国正以更加一致、长期且具有战略性的视角来看待对华关系。我们将在能够合作的领域深化合作，在必须发声时坚持立场。这也意味着，在积极把握经济机遇的同时，我们将确保国家安全和发展韧性得到有力保障。对中国企业和投资者而言，这意味着他们面对的是一个立场可预期、认真对待对华关系的英国政府。我们的政策不是被动回应，而是主动推进。
在实践中，这一方针已转化为一系列常态化的高层交往机制：包括中英经济财金对话（EFD）、中英经贸联委会（JETCO）、英国首相访华，以及中方高级别代表团对英国的访问，形成层层递进、持续深化的互动格局。同时，这一方针也带来了务实成果，包括市场准入改善、达成新的合作协议、为英国公民赴华短期（不超过30天）访问提供免签便利，以及建立新的双边服务伙伴关系。对于在英国的中国企业而言，无论是投资金融服务、绿色科技，还是英国标志性企业，他们都可以看到英国政府欢迎其推动英国经济增长与就业。
服务贸易是未来中英合作最具潜力的领域之一
21世纪：今年双方启动了中英服务贸易协定可行性研究。作为全球领先的服务贸易大国，英国最希望优先推动哪些领域的开放与规则对接？你认为哪些领域最有可能率先取得突破？
倪乐思：服务贸易是未来中英合作中最具潜力的领域之一，这源于两国经济结构的高度互补。英国是全球第二大服务出口国，但目前服务贸易在对华出口中的占比仍相对较低，这意味着未来增长空间广阔。英国是全球重要的商业和金融枢纽，为企业提供国际市场通道、资本支持和专业服务体系，因此是中国企业“走出去”的理想平台。
英国希望优先推动金融服务、法律及专业服务、医疗健康与生命科学、创意产业和教育等领域的合作。这些领域中，英国拥有全球认可的专业能力和标准体系，而中国则具备规模优势、市场需求及创新机遇。我们还看到跨境数据流动具有广阔潜力。企业日益依赖数据的跨境流动以实现高效运营，因此，在这一领域加强相关监管合作，有望为多个服务业领域的贸易、投资与增长提供有力支撑。
在即将举行的中英经贸联委会及“出口中国”活动期间，中英双方将围绕服务贸易协定的可行性展开深入讨论，为未来正式谈判奠定基础。这有望为企业提供更大的确定性，降低市场壁垒，并为两国企业营造更加可预期的营商环境。
中国已成为全球电动汽车领域的重要领先者之一
21世纪：英国已成为欧洲主要经济体中对中国新能源汽车最开放的市场之一。你如何看待中国品牌在英国市场的快速发展？英国是否欢迎中国汽车制造商进一步在当地开展研发、供应链和制造投资？
倪乐思：中国已成为全球电动汽车领域的重要领先者之一，在电动汽车及电池技术方面拥有实力雄厚的企业，这为英国带来了重要机遇。我们定期与来自全球的汽车制造企业（包括中国企业）开展交流，探讨在英国汽车产业的投资机会，并对此类投资表示欢迎。
汽车产业是英国经济的重要支柱，在推动创新、实现净零目标以及促进经济增长方面发挥着关键作用。英国已通过“DRIVE35”计划投入40亿英镑——这是自第二次世界大战以来对汽车产业的最大规模投资，旨在支持电池产业发展，并支持萨默塞特旗舰超级电池工厂创造高技能就业岗位。
英国拥有欧洲最大的汽车市场之一，已有多个中国品牌在此开展业务。今年1月首相访华期间，奇瑞商用车宣布将在利物浦设立其欧洲总部。这体现了英国在人才、供应链和专业服务方面的优势。
英中在科技领域优势互补，合作空间广阔
21世纪：人工智能正成为全球科技竞争和产业变革的重要驱动力。英国拥有世界领先的科研基础，中国则拥有丰富的应用场景和产业规模。未来三到五年，你最看好哪些领域成为中英科技合作的新增长点？
倪乐思：英国与中国在科技领域具有高度互补优势，未来三到五年存在广阔合作空间。我们重点看好人工智能在医疗健康、金融科技和绿色技术等领域的应用。举例来说，两国都面临人口老龄化问题，这为在人工智能驱动的医疗解决方案以及生命科学创新领域开展合作创造了广阔空间。
英国在上述领域的优势在2026年伦敦科技周上得到了充分体现。该活动汇聚了全球科技领军企业，充分展示了英国在前沿科技、人工智能和数字产业方面的全球领先地位。
英国已批准多项重大基础设施投资，包括新的交通网络、能源供给能力和数字互联能力，并加快规划审批，以推动人工智能增长区的建设，确保英国在前沿科技领域保持竞争优势。
中英可加快推动全球低碳经济高效转型
21世纪：全球能源转型正在推动关键矿产需求快速增长。英国正在推进现代产业战略，中国则在新能源产业链中发挥重要作用。双方是否有机会在关键矿产供应链、绿色金融以及低碳技术创新等领域深化合作？
倪乐思：在全球能源转型背景下，中英在绿色发展领域具有广阔合作空间。中国是全球最大的可再生能源投资国，而英国在绿色金融、清洁技术创新方面具有世界领先优势。这些优势彼此互补，而非相互竞争。
鉴于全球能源转型的规模之大，国际合作至关重要，没有任何一个国家能够单独实现净零排放目标。通过加强合作，中英两国可以加快创新步伐、降低成本，并推动全球向低碳经济更加高效地转型。
脱欧成效切实可见，但挑战同样客观存在
21世纪：今年是英国脱欧公投十周年。当年支持脱欧的重要理由之一，是英国能够制定更加独立灵活的贸易政策，并提升其全球影响力。回顾过去十年，你认为英国是否实现了这些目标？最大的收获和挑战分别是什么？
倪乐思：脱欧使英国能够制定更加独立和灵活的贸易政策。成效是切实可见的。英国已能够根据自身利益，与中国、印度、美国等主要伙伴制定更具针对性的合作方式。例如，英国成为首个与中国签署出口合作谅解备忘录的国家。我们还发布了新的《贸易战略》和《现代产业战略》，倡导自由贸易，并为投资者提供清晰的发展方向。这在作为欧盟成员国时期是无法实现的。
挑战同样客观存在。构建新的贸易基础设施需要时间，而从地缘政治紧张到供应链扰动的全球性不利因素，也对企业信心构成了考验。但总体方向是清晰的，中英经贸联委会等机制正是有力证明，表明英国正稳步实现其建设一个充满活力、开放且积极融入全球的贸易型国家的愿景。
英国并不认为必须在不同市场之间作出选择
21世纪：当前全球贸易和投资格局正在经历深刻调整。英国正在重塑与欧盟的关系，同时深化与亚太经济体的合作。在这一背景下，英国如何重新定义自己在欧洲、美国和亚太地区之间的经济角色？中国在英国未来全球贸易战略中处于怎样的位置？
倪乐思：英国并不认为必须在不同市场之间作出选择。我们正在重塑与欧盟的关系，同时深化与美国合作，并加强与中国及亚太地区的联系。这些方向并非相互排斥，而是可以并行推进。
中国在英国长期全球贸易战略中的地位日益重要。作为全球第二大经济体和英国第三大贸易伙伴，中国既是英国出口的重要市场，也是重要的投资来源，并在应对气候变化、医疗健康等全球性挑战方面，是不可或缺的合作伙伴。
英国正以一致、长期且具有战略性的视角看待对华关系，致力于构建稳定、可持续的双边经贸关系。这包括促进贸易往来、鼓励双向投资，并通过中英经贸联委会等机制保持开放、建设性的对话。
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