自贸潮涌千帆竞，文旅智启新征程。2023年7月1日，正值海南自贸港建设和国际旅游消费中心建设加速推进的关键节点，由海南省旅文厅、海南大学、海南旅投集团联合组建的海南旅游发展研究院正式揭牌成立，填补了海南旅游领域高端专业智库的空白，肩负起赋能自贸港文旅产业高质量发展、服务国际旅游消费中心建设的使命。
三年来，海南旅游发展研究院按照坚守服务政府决策、服务市场主体、服务产业发展的要求，集聚省内外专家智力，在省市县旅文部门、海南旅投及一批企业支持下，探索“小机构、大平台、低成本、高效能”发展模式，走出一条专业化、市场化、特色化新型文旅智库之路，累计产出专题旅游研究和文旅规划53项、决策建议与专业咨询服务70余件，其中一大批成果获省领导批示、转化为省级政策文件、被省直部门和市县政府采纳，以及成为旅游企业科学运作文旅项目的规划指导和智力支撑。2025年10月，研究院获评海南省重点智库，成为全省唯一专注旅游领域的省级重点智库，实现了海南文旅专业智库建设的突破性跨越。
应势而立，锚定战略践行智库初心
建设国际旅游消费中心，是党中央赋予海南自贸港“三区一中心”核心战略定位的重要内容。随着海南自贸港建设稳步推进，海南文旅产业迈入转型升级关键期。新时期新形势要求海南旅游告别传统的规模扩张和资源驱动发展模式，要求以创新驱动实现高质量发展。产业顶层设计优化、制度集成创新、业态产品迭代、全域协同发展等一系列重大课题，亟需专业化、本土化的智库机构提供契合国家战略、顺应市场需求、对接海南地气的智力支撑，组建高端旅游智库成为海南文旅产业高质量发展的迫切需求与多方面共识。
顺应时代大势，呼应海南国际旅游消费中心建设需求，海南旅游发展研究院筹备工作2022年全面启动。2023年5月25日，研究院筹备座谈会在海南省旅游和文化广电体育厅召开，省人大常委会原副主任陆志远出席指导，省旅文厅时任主要负责同志主持会议，省内文旅专家、高校学者、重点文旅企业及行业协会代表齐聚一堂，共商新型旅游智库建设路径。会议明确，研究院将广聚全域英才、坚持市场导向、强化效能建设，打造适配海南自贸港发展定位和助力国际旅游消费中心建设的高端专业化旅游智库。
2023年7月1日，海南旅游发展研究院正式揭牌。中国旅游研究院院长戴斌致辞，期待研究院肩负时代使命，在文旅重大理论研究、行业热点难题破解、文旅深度融合发展等领域产出高质量研究成果。
建院之初，研究院便确立“深耕旅游研究、赋能产业升级、支撑国际旅游消费中心建设”的宗旨，作为海南文旅领域补短板、强弱项的战略性布局，将党的领导贯穿智库建设、课题研究、成果转化全过程，确保各项研究工作紧扣政策导向，贴合省里的中心工作和旅游产业实际。
研以致用，硬核成果赋能产业提质
“智库的核心价值，在于研究落地、实效惠民、赋能产业。”这是海南旅游发展研究院始终坚守的办院理念。三年来，研究院紧扣省委、省政府中心工作，针对文旅产业痛点、难点、热点问题，聚焦领导决策、政策制定、产业发展、项目推进，组织专家深入一线调研，精心研究，以高质量研究成果。促进旅游发展。
聚焦标杆工程，赋能重大项目迭代升级
海南环岛旅游公路是海南自贸港、国际旅游消费中心建设的标志性工程与文旅载体，如同串联全岛滨海风光的“珍珠项链”。2023年底公路全线通车后，如何推动项目从“交通通道”向“旅游产品”转型、从“毛坯房”向“精装修”提升，成为全省文旅发展的重点课题。研究院承接这一重大任务后，迅速组建跨领域专家团队，开展全维度、全覆盖实地调研，足迹遍布环岛沿线12个市县，摸排200余处文旅资源点及产业项目，形成翔实专项调研报告，编制完成《海南环岛旅游公路2.0版规划》。规划创新提出“路道旅游”特色产品的概念，打破传统公路观光的单一发展模式，以海洋文化为核心内核，构建“陆海空数”四位一体立体化路道旅游产品体系，精心布局特色旅游圈、市县之窗、村镇之观、骑游逸栈、道班客栈、风味餐吧、景观路雕、精品路舍、绿林好站、路旅营地等十大类特色旅游产品，同步布局海上环岛游道与低空旅游业态，推动环岛旅游公路从线性交通廊道，转型为线面融合、全域联动的旅游目的地与消费集聚高地。
《海南环岛旅游公路2.0版规划》以“路道旅游”产业融合创新发展成功入选中国旅游产业影响力案例，成为全国首个“海陆空数”四位一体交旅融合标杆规划成果，不仅获得省委、省政府主要领导高度肯定，更为全国交旅融合发展提供了可复制、可推广的海南样板。《海南环岛旅游公路 2.0 规划》的核心，是让公路本身成为旅游目的地，带动沿线乡村振兴和产业发展，真正把省领导关于打造“传世之作”的要求落到实处。
此外，研究院精准赋能全省重点文旅项目建设，围绕海南岛屿型景区高质量发展、万宁日月湾打造国际冲浪胜地、东方蜜恋庄园创建旅游度假区等重点项目提供策划、规划指导，为海南热带野生动植物园创建国家 5A 级景区开展专项研究，为一批重大文旅项目的高标准建设、高品质运营注入强劲智力动能。
深耕制度创新，筑牢产业发展政策体系
政策创新是产业高质量发展的核心引擎。三年来，研究院紧扣国际旅游消费中心建设目标，聚焦文旅产业开放创新、消费提质、业态培育、品质升级等领域，深耕政策研究与制度集成创新，推动研究成果向政策文件、工作举措转化，持续完善海南文旅产业发展制度体系。
针对海南婚庆旅游资源富集但产业布局分散、业态杂乱、产业环节少、缺乏顶层指引的发展短板，研究院开展深度调研，形成专项研究报告的基础上起草了《海南省促进婚庆旅游高质量发展的意见》，经多轮研讨修订后由省级层面正式印发，补齐了全省婚庆旅游产业政策空白，为海南打造世界级婚庆旅游目的地明确发展路径、细化实施举措。紧扣全省“向海图强”发展战略，依托海洋旅游核心优势，研究院先后完成《海南省海洋旅游发展研究报告》《海南岛屿型景区高质量发展研究报告》等系列成果，系统谋划海洋旅游产品体系、产业布局、业态创新与保障机制，助力海南做强海洋文旅名片，推动旅游产业突破发展瓶颈、实现迭代升级。
从博鳌乐城国际医疗旅游先行区文旅专项研究、海洋旅游高质量发展三年行动方案编制，到《海南自贸港旅游条例》修订建言、全省“十五五”旅游发展规划献策，研究院一系列精准务实的研究成果，或转化为省级正式政策文件，或被省直部门采纳落地，或获省领导批示推广，持续将智库研究优势转化为文旅产业治理效能与发展动能。
下沉市县一线，助推全域文旅均衡发展
针对海南文旅产业“南热北冷、东强西弱”的发展不均衡难题，研究院坚持全域赋能、精准下沉，将智力服务覆盖全省各市县，全方位助力全域旅游协同高质量发展。
研究院领导带领专家团队深入一线，实地摸排各市县资源禀赋、产业现状、发展短板，为每个市县提出文旅高质量发展的咨询报告和策划5个特色文旅项目，现场指导文旅企业优化产品业态、提升运营品质、拓宽发展赛道。从琼海博鳌品牌赋能、乐东滨海资源开发，到保亭雨林康养升级、屯昌武术文旅融合，从临高渔家文化挖掘、五指山生态旅游提质，研究院的专业服务覆盖全省各市县，精准破解文旅发展痛点难点。
研究院还承接了三亚、儋州两市人大的专项研究课题，深度调查和剖析当地产业发展瓶颈，精准提出提质增效对策，全程赋能重点项目的建议，助力三亚打造国际海洋旅游胜地、儋州构建西部文旅增长极。同时，研究院承担完成多市县“十五五”旅文广电体发展规划或旅游项目开发规划，将新的发展理念、产业新趋势以及全程文创的成果融入规划，助推发展。
深耕市场服务，激活产业内生发展动能
市场主体是文旅产业发展的核心主力军。三年来，研究院坚持全链条赋能产业发展，聚焦各类文旅市场主体需求，提供专业化、定制化、精准化的咨询服务，助力企业抢抓自贸港发展机遇、提升核心竞争力。
作为重要战略合作伙伴，研究院为海南旅投开展系列专项研究，涵盖环岛旅游公路、海洋旅游、环热带雨林国家公园旅游公路的发展机遇、海汽汽车站点转型升级等课题，为省属旅游国企战略布局、业务拓展、项目落地提供智力支撑。针对景区、度假区、酒店、乡村文旅项目等市场主体，常态化提供规划策划、业态创新、运营提质、品牌打造等咨询服务，推动一批优质文旅项目落地见效、提质增效。
坚守公益智库初心，研究院持续为省旅文厅提供常态化免费咨询服务，快速响应行业热点、难点问题，及时建言献策、纾解行业困境，充分彰显新型智库的责任与担当。扎实的研究成果、务实的服务举措，收获了各方认可：省旅文厅评价其“开局迅速、成果扎实、贴合实际、务实管用”，省社科联肯定其“选题精准、研究深入、建议可行”，合作企业一致认可其“懂政策、懂产业、懂市场、懂海南”。
机制破局，探索新型智库海南范式
作为公益三类事业单位，海南旅游发展研究院自成立之初便肩负改革创新使命，打破传统事业单位体制机制桎梏，以轻量化架构、开放式平台、市场化运营、高品质产出，实现智库价值最大化。
“小机构”轻量化运营，破除体制路径依赖
摒弃传统事业单位机构臃肿、层级繁杂、人员冗余的弊端，研究院坚持极简高效的轻量化发展理念，精简固定人员配置，不设冗余行政层级与后勤体系，以院长办公会统筹全局工作，聚焦战略规划、项目管控、质量审核、对外联动等核心职能。最大限度压缩固定运营成本，彻底摆脱传统体制依赖，构建起灵活高效、快速响应、务实精进的现代化智库组织架构，精准对接政府决策需求、产业发展痛点与市场服务诉求。
“大平台”柔性化引智，汇聚全域优质智慧
针对海南高端文旅人才短缺的行业短板，研究院树立“不为我所有、但为我所用”的柔性人才理念，构建“小核心、大外围”的人才体系。通过平台化、开放式运作，聘任省内外兼职研究员近50名，覆盖旅游、文化、海洋、康养、数字经济、区域经济等多个领域，打造出梯次完备、跨界融合的高素质研究团队。根据课题研究、项目攻坚需求动态组建专项团队，实现智力资源精准匹配、高效利用。此外，联动政府部门、高校院所、龙头企业、行业协会、全国高端智库，搭建产学研用协同创新平台，汇聚全国智慧赋能海南文旅高质量发展。
“低成本”自主化造血，实现零财政投入运营
作为无行政编制、无财政拨款的三类事业机构，研究院彻底颠覆传统事业单位财政依赖模式，通过市场化自主造血，依托专业化规划编制、课题研究、咨询服务等市场化业务获取收益支撑团队建设、科研创新与日常运营，构建起“市场赋能、自我造血、公益惠民、良性循环”的特色运营体系，实现了公益服务属性与市场化灵活运营的有机平衡。
“高效能”品质化产出，释放智库最大价值
研究院坚守“质量为王、实效为先”，领导班子牵头领衔、核心团队全程参与所有项目的全流程，从框架设计、专家匹配、过程督导、统筹把关，确保每一项研究成果都贴合政策导向、贴合产业实际、具备落地价值。三年来，完成的各类研究、规划与咨询成果落地转化，赋能政策创新、项目建设、产业提质和市场主体成长，兼顾公益价值与产业价值。
聚智汇力，构建开放协同创新生态
高端智库的核心竞争力，既源于扎实的研究能力，更源于开放的资源整合能力与协同创新格局。三年来，研究院坚持开放办院、协同赋能，行业联动、人才培育，汇聚各方合力，构建起开放包容、优势互补、共建共享的智库发展生态。
搭建高端学术平台，汇聚全国文旅智慧
2025年，在省旅文厅大力支持下，研究院成功承办第七届中国旅游学会年会。这场全国性文旅行业盛会汇聚全国高校、科研院所、行业协会、龙头企业的百余名专家学者，围绕海南自贸港封关运作、国际旅游消费中心建设等核心议题开展深度研讨、思想碰撞。通过承办盛会，研究院有效整合全国优质文旅智力资源，推动跨领域、跨区域、跨学科协同创新，既为海南文旅发展引入前沿理念与优质经验，也向全国展示了自贸港文旅建设丰硕成果，大幅提升海南文旅研究的全国影响力与行业话语权。同时，研究院常态化开展学术研讨、专家讲学、行业交流活动，持续为海南文旅行业注入新思路、新动能、新活力。
深度融入决策体系，精准服务发展大局
2024年7月，海南省旅游高质量发展专家咨询组成立，省内外16名专家受聘，研究院院长陈耀受聘成为咨询组成员，深度参与全省文旅发展重大战略、重大政策、重大项目的决策咨询工作。立足省级决策咨询平台，研究院主动担当、积极作为，精准研判行业发展趋势，科学建言献策。2025年3月，在全省旅游质量提升行动动员部署会上，研究院系统解读文旅服务提质、景区迭代升级的实施路径，为全省文旅品质提升工作提供专业指引。
深化多方协同联动，凝聚产业发展合力
研究院持续深化“大平台”发展理念，构建全方位、多层次、宽领域的协同联动格局。对接省委宣传部、省政府办公厅、省旅文厅、省社科联等提供研究成果和智力服务；与市县旅文部门建立常态化合作机制，对旅游产业发展和项目推进提供智力支持。产学研层面，深化与海南大学、海南师范大学等高校合作，共建研究平台，推动科研成果落地转化；深化与海南旅投等龙头企业战略合作，打通“专业研究、项目落地、产业赋能”全链条。行业层面，联动省内外高端智库、行业协会，提供资源共享、优势互补、协同创新，为推动海南文旅研究助力。
乘势致远，聚力打造国际一流文旅智库
2025年10月获评海南省重点智库，标志着海南旅游发展研究院的专业能力、研究水平、服务成效获得权威认可，正式跻身全省重点智库序列。陈耀院长表示，立足发展新起点，肩负省领导嘱托，研究院将紧扣海南“十五五”文旅高质量发展的任务和要求，进一步明确“与海南自贸港地位相匹配的国际先进旅游智库”发展目标，补齐发展短板、放大特色优势。
一是持续坚持研以致用，推动成果转化提质增效。构建“向上专报+向下传播”的双通道，努力畅通研究成果及时上报省委及宣传部、省政府领导的渠道，为领导提供决策参考并使研究成果获得更大范围应用。同时加强同媒体合作，通过有关研究成果的传播推进国际旅游消费中心建设和促进我省旅游高质量发展。进一步配合省旅文厅、相关部门利用研究成果推进有关工作与项目，推动研究成果转化为工作成效。加强对市县相关机构和市场主体的指导，深化研究成果与促进旅游高质量发展项目和产品的精准对接，促进旅游提质增效。
二是强化创新引领，深入研究“十五五”旅游发展。深入海洋旅游研究，助力旅游促进海南再建“海上海南”，以不断创新的海洋旅游，推动海南旅游在我国旅游新阶段突破发展瓶颈，实现新的跨越；深入旅游消费研究，结合我国市场消费新趋势，探索创新融合多业的旅游消费形式，助力海南国际旅游消费中心加速发展，打造我国引领、提振消费的海南范例；深入国际旅游研究，利用海南自贸港封关运作和海南重要区位的比较优势，创新扩大入境旅游和优化出境旅游等特色旅游产品系列，塑造和强化海南旅游在国际国内的良好形象。
三是提高理论水平和实践能力，打造高水平专业智库。探索多种形式合作提升理论研究水平，通过同高等院校、核心期刊开展合作，强化旅游理论研究力量，开设海南旅游研究专栏，扩大海南旅游理论研究的影响；确立和深化一批海南具有潜力和优势的重点课题进行理论性研究，包括：旅游论述、海洋文化和旅游发展、新阶段旅游资源与产品理论创新、旅游全域化背景下旅游营销理论的研究，以及康养旅游、婚庆旅游、乡村度假、路道旅游、旅游消费等专项研究。进一步提升实践能力，促进研究成果高水平转化，发挥研究院应用型研究与业界资源优势，在实践中捕捉旅游鲜活案例与最新动态提炼规律性认识，形成有独立见解的理论性研究成果，推动理论研究与产业实践深度融合，全面提升智库专业化、规范化、国际化水平。
三年栉风沐雨深耕，三年砥砺实干突围，海南旅游发展研究院以机制创新取得旅游研究的高质量发展，用丰硕的研究成果交出一份旅游智库建设的合格答卷。
（中国日报社海南记者站 编辑：陈博文）
来源：中国日报网
热门跟贴