近日，《人民代表报》对全国人大代表，市人大常委会党组书记、主任谢卫东进行专访，并在6月27日刊发谢卫东专访文章《步履不停践初心代表行动促振兴》，介绍朝阳人大以代表履职赋能高质量发展的实践探索。文章如下：
【摘要】
朝阳市人大常委会牵头构建起市县两级人大上下联动、同频共振、全域统筹的工作体系，从机制搭建、服务保障、渠道拓展三个维度完善配套制度，全方位优化代表履职保障体系，打通代表下沉基层的各类堵点。创新构建“事前介入把方向、事中跟进督进度、事后问效看成效”的全链条闭环监督体系，实现人大监督从事后补救向全程护航、被动履职向主动靠前转变。建立议案建议提出、交办、督办、反馈、评价全链条闭环办理机制，分层分类推进群众诉求落地，切实把群众期盼变为实实在在的民生成果。按照“示范引领、分类打造、全域覆盖、常态运行”建设思路，统筹整合城乡阵地资源，高标准推进标准化代表履职平台建设，持续夯实基层民主阵地根基。
仲夏时节，在三燕大地上，重点项目加速落地、乡村振兴纵深推进、民生实事落地见效，辽西朝阳处处涌动着实干奋进、争先创优的发展热潮。5月26日，辽宁省朝阳市会议中心内暖意融融、氛围庄重，“助力高质量发展、人大代表在行动”主题活动推进会召开。全市两级人大常委会部分机构负责人、各行各业人大代表齐聚一堂、共话担当，全面复盘活动成效、深入交流履职经验、精准谋划后续任务，全力助推“十五五”开好局起好步。
自2024年5月“助力高质量发展、人大代表在行动”主题活动全面启动以来，朝阳全市8551名五级人大代表走出会场、深入基层，把履职足迹留在项目工地、田间地头、社区街巷。围绕主题活动落地成效、创新实践举措、为民履职成果以及未来深化发展思路，朝阳市人大常委会主任谢卫东接受本报记者专访，全面介绍朝阳市人大常委会以代表履职赋能高质量发展的实践探索。
锚定履职定位
夯实主题活动根基
“开展‘助力高质量发展、人大代表在行动’主题活动，是人大立足职能服务全市发展大局、深入践行全过程人民民主的务实举措。人大履职的根本落脚点就是扎根人民、服务发展，我们就是要通过系统化主题活动，破除代表坐在会场履职的局限，真正把代表资源转化为治理效能、发展动能。”谈及谋划开展主题活动的初衷，谢卫东娓娓道来。
朝阳市人大常委会牢牢把握人大政治机关属性，牵头构建起市县两级人大上下联动、同频共振、全域统筹的工作体系，从机制搭建、服务保障、渠道拓展三个维度完善配套制度，全方位优化代表履职保障体系，打通代表下沉基层的各类堵点。谢卫东表示，活动从谋划之初就定下“全域覆盖、全员参与、全程发力”的总基调，立足朝阳产业实情、民生现状，引导八千余名五级人大代表主动下沉一线，将项目攻坚、民生服务、基层治理作为履职主战场，用一线实干检验活动成效，把全市发展任务细化为代表履职清单、群众幸福清单。“今年5月，全市主题活动推进会的召开，既是对一年多实践成果复盘总结，更是立足‘十五五’开局新起点，对后续代表履职工作再动员、再部署、再深化，推动主题活动持续往深走、往实落。”谢卫东说。
创新监督体系
护航重点项目发展
“发展离不开项目支撑，抓实重大项目服务保障，是本次主题活动的核心抓手。”谢卫东介绍，为破解以往人大监督滞后、被动纠错的短板，朝阳市人大常委会构建“事前介入把方向、事中跟进督进度、事后问效看成效”的全链条闭环监督体系，实现人大监督从事后补救向全程护航、被动履职向主动靠前转变。
聊起具体实践案例，谢卫东以朝阳抽水蓄能电站举例，该项目作为国家“十四五”能源规划重点工程、朝阳百亿级单体清洁能源项目，建设周期长，涉及征地安置、生态保护、工程建设等多重难点。项目攻坚关键阶段，市人大常委会多次组织行业、属地人大代表组团实地视察、现场办公，逐项梳理工程质量、建设时序、移民安置、生态修复等突出问题，分类建立问题、责任、时限三张清单，实行台账动态管理、逐项销号办结，督促属地、施工、主管部门破解一系列卡点堵点，有力保障项目按照既定节点高效建设。项目建成后，既能补齐辽西电网调峰短板，筑牢区域能源安全防线，更能助力朝阳聚力打造“清洁能源之都”。
在华润雪花30万千升啤酒项目落地建设过程中，各级人大代表全程跟进，化身企业政策宣传员，紧盯项目审批提速、土地要素保障、本地劳动力招聘等现实难题精准对接、就地协调，推动各类惠企纾困政策直达企业。除此之外，非金属新材料产业集群、低空经济产业园、食品加工产业园等一批重点产业项目现场，处处都有人大代表奔走协调的身影。“主题活动开展至今，全市累计组织150余名人大代表深入423个重点项目一线，开展专题调研、集中视察60余次，交办督办合理化意见建议120余条，以精准监督助力全市重点项目早开工、快建设、早投产、早达效。”谢卫东介绍道。
心系民生冷暖
推动群众期盼落地
“群众的烦心事、揪心事，就是代表履职的头等大事。”谢卫东说，朝阳市人大常委会建立议案建议提出、交办、督办、反馈、评价全链条闭环办理机制，分层分类推进群众诉求落地，切实把群众期盼变为实实在在的民生成果。
两年多来，朝阳全市先后组织520人次各级人大代表深入社区、村落、大街小巷开展走访座谈和专题调研，全方位收集梳理群众生产生活诉求、意见建议1200余条。常委会坚持民生类建议优先交办、重难点建议专项挂牌督办，逐项对账销号、全程跟踪问效，确保每条民意诉求都有跟进、有落实、有反馈。“早年河道淤塞堵塞、沿岸环境脏乱差，长期困扰周边居民生活。”谢卫东说起十家子河综合治理项目时深有感触地说，市人大常委会按照市委要求牵头推进项目建设，组织多名代表先后多轮实地踏勘、专题会商，累计组织协调推进会19场，逐项攻克施工征地、群众搬迁、河道生态修复等各类难题127项，历经18个月持续攻坚改造，昔日脏乱淤堵的废弃河道变身碧波环绕、绿植环绕的城市滨水景观廊道，完善城区“两河四翼”空间布局，成功入选2026年全国幸福河湖建设项目。
谢卫东介绍，针对部分城区部分老旧高层住宅无管道燃气、居民常年搬运液化气罐用气不安全、不方便的民生痛点，在2025年朝阳市人代会上，张银华等10名人大代表联名提交相关议案，市人大第一时间将其列为年度重点督办事项，组建专项督办专班，持续督促住建、燃气等职能部门，紧盯管网规划铺设、入户安装全流程，推动政策落地，最终顺利实现6万余户老旧小区居民通上管道天然气，持续增厚群众幸福底色。
建强履职阵地
打通民意联络渠道
代表之家、代表联络站是代表扎根基层、联系群众的前沿阵地，更是践行全过程人民民主的平台载体。谢卫东介绍，朝阳市人大常委会按照“示范引领、分类打造、全域覆盖、常态运行”建设思路，统筹整合城乡阵地资源，高标准推进代表履职平台建设，持续夯实基层民主阵地根基。截至目前，朝阳全市建成标准化人大代表之家、联络站共计204个，实现五级人大代表全部编组进站、定点值守、常态化履职，真正做到阵地全覆盖、代表全入驻。
在阵地运营模式上，朝阳推行线上线下双线联动机制，打破时间、地域限制，实现代表接待全天候、民意收集不间断。群众既可以走进线下联络站，面对面倾诉诉求，也能依托线上端口随时留言反馈问题，站点工作人员统一归集垃圾清运、小区物业矛盾、公共设施破损等民生小事，全部纳入台账闭环处置。谢卫东分别列举多地站点特色做法：凌源市东城街道木兰社区代表联络站依托数字化端口推动高效处置各类基层琐事；建平县万寿街道代表之家紧扣辖区产业特色，将驻站代表履职和企业纾困、乡村振兴、文旅产业推广深度融合，依托代表专业优势为产业发展出谋划策；朝阳县柳城街道代表联络站深耕乡村一线，常态化组织代表入户宣讲惠农政策、下乡推广先进种养技术，化解邻里矛盾、改善人居环境。
据统计，截至目前，朝阳全市204个代表家站累计接待来访群众2.2万人次，收集各类民情民意6500余条，落地化解群众急难愁盼问题4300余个，遍布城乡的履职站点逐步成为化解基层矛盾的减压阀、汇集民智的智囊团、便民利民的暖心站。
立足法定职能
汇聚振兴发展合力
人大代表来自各行各业、根植人民群众，是各领域骨干先锋，也是推动地方振兴的中坚力量。谢卫东表示，朝阳人大立足代表岗位属性，引导广大代表把本职工作与代表履职有机结合，立足岗位发光发热，以代表履职微光汇聚全市振兴发展合力。
众多优秀人大代表立足实业反哺家乡，省人大代表曹光明深耕电子制造行业，在做大自身企业同时主动扛起以商招商重任，凭借自身行业资源对接德国BECK、深圳新峰大舟等优质企业来朝阳考察落地，同步培育本地配套小微企业，年度本地配套采购额突破千万元；省人大代表王力贺依托双塔区企业家代表联络站平台，聚焦中小微企业经营痛点，常态化开展政策宣讲、财税辅导、法务援助、项目申报指导等公益服务，常年帮扶上百家中小微企业纾困解难；市人大代表张明君深耕肉鸡加工产业二十六年，锚定全产业链发展方向，在“十五五”期间计划落地喀左肉鸡深加工、种鸡场扩建项目，不断延伸产业链条，依托龙头企业带动本地农户发展养殖、吸纳农村劳动力就近务工。
“除企业家代表外，机关公职领域人大代表立足岗位职责推动政策落地增效。”谢卫东补充说，农村基层人大代表带头创业致富、带动村民共建和美乡村，教育、医疗、文化战线人大代表深耕主业守护公共民生，新业态从业者人大代表创新发展赋能城市经济，各行各业人大代表同向发力，在全市营造出关心发展、投身发展、服务发展的浓厚氛围。
“站在‘十五五’开局起步的新起点上，朝阳市人大常委会将始终坚持党的全面领导，坚守为民初心、勇担履职使命，持续深化‘助力高质量发展、人大代表在行动’主题活动，不断丰富全过程人民民主基层实践，全面提升人大履职质效，全力激发代表履职活力，为朝阳实现全面振兴新突破贡献人大力量！”谢卫东表示。
来源：朝阳发布
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