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(来源:阳泉郊区之窗)

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今年以来,阳泉市郊区立足传统村落、村改居、城市社区三类形态并存、治理难度叠加的现实,依托市委“四级书记泉在线・社会工作面对面”机制,创新推行以党建、城乡、服务“三融”破壁垒,以自治、智治、共治“三治”分类施策的“三融三治”工作法,推动县、乡、村四级书记下沉一线、直面民情、现场解题,走出一条党建引领、分类施策的基层善治新路。运行以来,全区召开现场办公会、民情座谈会6场,妥善化解快递骑手通行休息、校园交通拥堵等16个民生痛点,城乡诉求响应效率差距缩小60%以上,相关经验《阳泉郊区创新“433”工作模式提升基层治理效能》被《山西社会工作》刊发。

一、“三融”聚力,下好全域治理“一盘棋”。党建融引领,四级书记带着干。坚持党建统领基层治理,市委书记统筹全局,区委书记攻坚跨领域复杂问题,乡镇书记驻守一线推动片区治理,村(社区)书记就地化解群众矛盾,网格员常态化巡查、小事即处,实现治理力量全域覆盖。同步推行社区党组织、物业、业委会、驻区单位交叉任职,以“郊阳暖暖”党建品牌为牵引落实在职党员“双报到”,目前社区“两委”与物业、业委会交叉任职覆盖率达86.84%,757名在职党员常态化下沉网格服务。城乡融治理,一个平台管全域。打破城乡、园区界限,建成区基层治理调度中心,将“12345”政务服务热线纳入统一管理,统一诉求受理、分流督办、评价考核标准,推动热线与网格管理、会商协办有机融合,构建“接诉即办、未诉先办、难事合办”全链条处置体系。截至目前,平台协调化解回迁安置、物业矛盾、土地分红、环境治理等跨城乡问题47件,城乡治理实现“一平台统管、同标准办理”。服务融民心,暖心事办到心坎上。线上依托微信群、智慧小程序搭建“指尖服务通道”,线下整合党群服务中心、“泉欣泉驿”驿站等阵地构建全覆盖便民服务网络。针对快递、货车司机等新就业群体“进门难、歇脚难”问题,建设14个“快递友好社区”、28个“泉欣泉驿”驿站、6个标杆站点,累计服务群众超2.5万人次。恒大社区抖音“邻里小剧场”发布政策解读短剧38条,播放量超5万次,拓宽党群沟通渠道。

二、“三治” 并举,用好精准施策“金钥匙”。传统村庄“自治”定方圆。围绕农村“三资”管理、移风易俗、村企矛盾等重点,以民主自治为核心健全议事决策、监督管理、乡风培育制度体系。全域推广“听证会+议标”“六议两公开+全员承诺”,20万元以上项目区级平台公开交易,小额工程履行民主议事流程,以群众监督杜绝人情工程。吸收固庄村“规矩治村”经验,修订完善村级管理制度并与村民福利挂钩,以制度化治理破解基层难题;汉河沟、程庄村依托红白理事会规范宴席,桃林沟古州家风馆累计接待8万余人次,以家风促乡风。工矿型村庄组建村企联合党委,下烟村联合5家企业建立协商机制,全年化解矛盾23件,落地公益项目18个,提供就业岗位300余个。村改居“共治”促融合。针对村改居居民身份转换慢、物业衔接不畅等问题,推行“集体主导、多方参与、产治并举”共治模式,村集体牵头管理社区,自主运营物业服务,联动驻地院校协同治理,以产业增收反哺民生。甄家庄社区实行“社区党总支+物业党支部”联动,实行党员包层到户,矛盾化解率从70%提升至95%,居民满意度达98%;柳沟、大西庄村依托院校资源发展配套产业,开展技能培训带动村民就近就业。统筹医疗、养老等资源下沉,2025年以来开展义诊帮扶86场次、惠及群众4500余人次,有效解决公共服务衔接不畅问题。城市社区“智治”提效能。针对大型社区人口密集、诉求多元特点,坚持科技赋能、智慧治理,构建“线上派单、线下处置、全程监管”闭环体系。恒大帝景上线“我家灯火”小程序,率先在线上公布公共收益,运用AI技术自动抓取分账数据,使用事项业主线上投票决策,让“糊涂账”变“明白账”。升级云门禁系统,布设高清监控、高空抛物摄像头,增设300个共享充电桩,电梯加装电动车阻拦装置,电动车上楼率从60%降至5%以下。落实智慧网格“5分钟快速响应”机制,构建网格员、楼宇管家、安保人员三级联动体系,全年受理诉求320余件、办结率达98%。

三、“三固”托底,织好常态善治“一张网”。固队伍强治理根基。实施“头雁领航”工程,组织村社书记赴先进地区取经学习、开展业务实训,提升综合履职能力。落实网格员、社区工作者薪资保障和考核激励机制,打通职业晋升通道。搭建议事协商、志愿服务等平台,统筹1200余名党员、乡贤、志愿者组建服务大队,吸纳160余名快递员、货车司机担任“移动网格员”,协助开展隐患排查、民情收集并给予积分激励,有效壮大基层治理力量。固品牌前移化解关口。坚持“预防在前、调解优先”,将重心从“事后处置”转向“事前防范”。擦亮“玉泉善治”品牌,推进6个乡镇综治中心标准化改造,配齐心理咨询室、法律服务室。因地制宜培育调解载体,在平坦镇桃林沟片区打造“老余调解室”,年均化解矛盾60余起,成功避免多起“民转刑”案件,群众满意率100%;在李家庄乡深化警网融合,治安警情同比下降18%;在西南舁乡推行“草帽警务”,民警深入田间地头现场办公,成功调解涉农纠纷72起。固制度压实责任链条。建立走访摸排、分级会商、督查考核长效机制,实行月通报、季调度、年考核,将治理成效纳入年度考评。实施分类考评清单制,对传统村庄重点考核“三资”管理规范度,对村改居区域重点考核资产保值增值和安置服务质量,对城市社区重点考核物业履约率和平台活跃度,以差异化“指挥棒”引导各级书记把功夫下在平时、把问题解决在萌芽。

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