6月30日，河南省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，介绍解读《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026—2028年）》有关情况，并回答记者提问。
吹风会上，河南省交通运输厅党组书记、厅长付磊介绍，6月10日，省政府办公厅印发《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》（以下简称《方案》），明确了今后三年河南省运输结构调整工作的时间表、路线图。河南将通过“油改电、公转铁、公转水、多式联运”四大核心路径，力争到2028年实现公路货运占比降至86.1%左右，新能源运输量占比提升至25%以上，系统扭转大宗货物长途运输高污染、高能耗格局。
公路货运占比高出全国14.8个百分点
结构调整迫在眉睫
交通运输行业是碳排放的重点领域，也是绿色低碳转型的关键环节。
河南地处中原，是连接东西、贯穿南北的运输大省。2025年全省货运量达30.26亿吨，但受交通区位、自然禀赋等条件制约，公路货运占比高达88.5%，较全国平均水平高出14.8个百分点，而铁路、水路货运量占比仅为4.5%和7%。运输结构失衡给生态环境治理带来较大压力。
省交通运输厅联合省发展改革委、生态环境厅等部门，立足河南内陆枢纽区位优势和路网资源禀赋，聚焦高污染、高耗能、低效率等难点堵点问题，确立“油改电、公转铁、公转水、多式联运”四大核心调整路径。
四大核心指标锁定三年攻坚目标
《方案》提出“标本兼治、远近结合、同步推进”的工作思路。
近期，聚焦运输装备新能源替代，全面推进货运车辆“油改电”。
远期，深化运输结构调整，持续推动大宗货物“公转铁”“公转水”。
“力争通过三年专项攻坚，构建适配河南区位优势、绿色集约、高效协同的现代化综合货运体系。”付磊介绍。
具体指标方面，到2028年要实现四大目标：公路货运量占比有序下降至86.1%左右；新能源运输量占比提升至25%以上；水路货运量占比提升至9.1%左右；铁路货运量占比提升至4.8%左右。
八大专项任务全方位推动绿色转型
降低公路运输占比，提高水路、铁路、新能源运输量占比，河南将如何让纸上目标转化为结构调整实绩？
《方案》部署了八大专项任务，锚定治污、降本、增效、降碳目标，全方位推动交通运输结构绿色转型。
“公转水”激活水运效能。加快实施沙颍河“通港达园”工程，推动淮河、沙颍河、唐河、沱浍河4条干线航道提等达标。在周口港、信阳港、漯河港等建设新能源船舶充换电设施，发展“新能源卡车+港口”接驳模式。到2028年，力争建成255公里三级以上高等级航道、4个绿色低碳港口，开通30条新能源卡车航班线路。
《河南省内河航运条例》7月1日正式施行，按照条例要求，我省将加快建立航运用水联合调度机制，健全航运用水长效保障机制，持续提升航道通行效率。
“公转铁”优化大宗货运结构。加快港区、大型工矿企业、重点物流园区疏港铁路和企业专用铁路建设，打通铁路货运“最后一公里”。到2028年建成3条疏港铁路，新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等，原则上均接入铁路专用线。
多式联运畅通枢纽网络。全力打通西北跨省铁水联运大通道，优化豫鲁联动内陆出海便捷通道。发挥“空中丝绸之路”和“米”字形高铁网优势，加快发展空高联运新模式。到2028年，打造铁海联运线路25条以上，联运量达19万标箱，打造“一单制”“一箱制”应用场景5个以上。
绿色低碳设施加速布局。以连霍、京港澳、宁洛、大广等高速公路为重点，推动零碳运输通道建设，布局新能源重卡充换电站、加氢站等补给站点。2026年计划开工建设100座新能源重卡充换电站，到2028年力争建成3000公里以上零碳公路运输通道、70个绿色低碳服务区。
新能源装备水陆双向升级。推进“油改电”更新换代，加快推广新能源非道路移动机械。组建专业化内河新能源船队，打造新能源船舶“区间巴士”。到2028年，力争全省新能源营运货车达3.8万辆、较2025年增长约60%，基本淘汰国四营运货车和老旧营运船舶，新能源船舶数量达30艘，新开工交通运输建设项目新能源非道路移动机械配置比例不低于20%。
重点园区源头治污。对全省重点工矿企业、大型物流园区实施全覆盖管控，新增或更新内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源。到2027年，力争重点行业大宗货物清洁运输比例达85%以上。
穿城污染系统治理。分批实施国省道城区过境段外迁、绕城公路新改建工程。2026年将集中解决开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、濮阳、漯河、南阳、信阳9个省辖市中心城区和61个县（市）穿城路段问题，三年基本解决全省干线公路穿城问题。
政策红利激活市场活力。《方案》配套多项硬核惠企政策：新能源营运货车每辆车最高可获22万元购车补贴（含省级财政叠加补贴）；氢能货车免收通行费、电动货车通行费五折优惠；对大宗货物运输方式转型给予专项激励；提高国省干线穿城改建省级财政补助标准。
付磊表示，下一步，省交通运输厅将积极会同省直有关部门和各市县，清单化、台账化推进任务落实，以交通运输绿色低碳转型成效助力打赢大气污染防治攻坚战，服务全省经济社会高质量发展大局。
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