一项以色列与黎巴嫩之间的安全协议,可能使僵局固化,而非解决以色列与真主党之间的根本冲突。该协议将以色列从南黎巴嫩撤军,与要求这个亲伊朗组织解除武装挂钩,而地区分析人士和政界人士认为,这一条件根本无法实现。
该协议的核心是一项几乎无人认为可行的交易:真主党已断然拒绝解除武装,而黎巴嫩任何政府都无力强制执行。
分析人士称,鉴于真主党不太可能解除武装,以色列便有了政治掩护,得以在黎巴嫩南部维持无限期的军事存在。以色列是在真主党于3月2日为声援德黑兰(因伊朗战争)而向以色列开火后,入侵该地区的。
分析人士表示,该协议使黎巴嫩国家陷入困境,既无法履行其无法承担的义务,也无法完全恢复其主权。
该框架协议也与黎巴嫩的政治现实相冲突,它要求一个脆弱的教派国家去对抗该国最强大的武装派别,而黎巴嫩的后内战体系是建立在权力分享而非强制基础上的。
“这不是一项协议,而是一个强加的解决方案,”一位不愿透露姓名的黎巴嫩资深政界人士表示。
他说,黎巴嫩军队在结构上和装备上都无法解除真主党的武装,期望它这样做,既忽视了该组织根深蒂固的军事能力,也忽视了黎巴嫩稳定所依赖的脆弱的教派平衡。
政治分析人士称,这种不平衡是协议设计中的固有缺陷,协议将广泛的义务强加给黎巴嫩,却没有对以色列撤军提供对等的保证。
“这项协议把所有负担都压在了黎巴嫩身上,”驻贝鲁特的分析人士迈克尔·扬表示,并补充说,它“创造了一种允许以色列人无限期留在(南黎巴嫩)的结构”。
伦敦政治经济学院的黎巴嫩学者法瓦兹·盖尔盖斯表示,该协议“出生即死亡”,存在结构性缺陷,其关键在于一个在实践中不可能实现的条件。
盖尔盖斯说,以色列已经在黎巴嫩南部巩固了一个纵深约8至10公里(5至6英里)的缓冲区,同时将任何未来的撤军与真主党解除武装挂钩。
他说,协议的条款有可能使缓冲区长期存在,并赋予其外交合法性,他将其描述为送给以色列的一份政治“礼物”。
黎巴嫩冲突一直是旨在结束更广泛的美伊战争的外交努力的核心部分。
盖尔盖斯表示,华盛顿有意将这两场冲突脱钩,这给了以色列在黎巴嫩更大的行动自由。
在华盛顿签署的框架协议确认以色列对黎巴嫩领土没有主权要求,并将黎巴嫩军队在南部的权力,与包括真主党在内的非国家武装团体经核实的解除武装挂钩。
内塔尼亚胡将该协议描述为一项可能带来更广泛和平的历史性成就,而以色列军队仍部署在所谓的“安全区”内,以色列称该区域旨在保护其北部免受潜在攻击。
“我们将继续控制(安全区内的领土),直到真主党和其他武装组织解除武装,直到黎巴嫩不再对以色列构成威胁,”内塔尼亚胡周六表示。
三名以色列高级官员表示,以色列对黎巴嫩解除真主党武装的能力不抱太大希望,但认为该协议是朝着与黎巴嫩长期建立和平迈出的重要外交步骤。
在以色列针对真主党的军事行动中,黎巴嫩约有4000人丧生,100万人流离失所。
黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩对该协议表示欢迎,认为这是恢复黎巴嫩主权的第一步,并表示该协议应能让黎巴嫩人民返回完全解放的土地。
议会议长纳比·贝里称该协议相当于一份“命令式的协议,而非维护黎巴嫩权利的协议”,并表示该协议将无法实施。
真主党领导人纳伊姆·卡西姆宣布该协议“无效”,是一种“投降”,并表示他的组织将继续战斗,直到以色列被迫离开。真主党议员哈桑·法德拉拉警告黎巴嫩可能发生“内部冲突”。
任何强行解除真主党武装的企图,都可能加剧教派紧张局势。
扬表示,该协议“不会带我们走向任何地方,只会导致内战,或许还有什叶派(穆斯林)社区的起义。”
地区分析人士、前以色列军事情报官员丹尼·西特里诺维奇表示,解散真主党是“永远不会发生的事情”,该协议实际上使以色列无限期的军事存在合法化。
“什么都不会发生。以色列不会撤军,真主党也不会解散,”他说。
西特里诺维奇表示,在真主党仍然武装、以色列北部社区仍然流离失所的情况下,任何以色列总理在国内都不具备撤军的政治空间。
他说,一项更狭隘的协议,专注于真主党撤至利塔尼河以南、扩大黎巴嫩军队部署以及扩展国家权力,本会有更大的成功机会。
亲真主党的分析人士穆罕默德·奥贝德也表示,该协议不太可能实施,并补充说其条款“就像炸药”,能够引爆黎巴嫩的内部稳定,因为这些条款的执行取决于国家采取行动解除真主党的武装。
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