英国首相基尔·斯塔默6月30日公布了外界期待已久的《国防投资计划》。未来四年，英国国防总投资达2980亿英镑，较此前预算追加150亿英镑，到2029年年度国防开支将达近800亿英镑，占GDP比重2.7%，创三十年来新高。
这份计划的核心指向非常明确：核威慑、无人平台、AI——三个方向同时发力，试图让英军完成一次系统性重塑。
英国政府称，目标是让国防开支占GDP比例在本十年末达到北约设定的3.5%目标，并强调乌克兰和伊朗冲突已经证明，无人机正在快速重塑战争形态。
一、核威慑：630亿英镑的“终极保险”
这是整个计划中最大的一笔单项投资。
未来四年，英国将投入超过630亿英镑用于加强核威慑力量，涵盖以下关键项目：
- “无畏”级核潜艇：计划建造4艘，目前已有3艘在建，预计2030年代初陆续部署，一对一替换4艘前卫级战略核潜艇
- “海鸥”级核潜艇（SSN-AUKUS）：与美澳合作的下一代攻击型核潜艇，计划2030年代末开始服役，取代7艘机敏级攻击核潜艇
- “亚斯翠亚”计划（Astraea）：新一代核弹头，由收归国有的原子武器机构负责设计开发，预计2030年代服役，是英国首款无需实弹核试爆即可投入服役的核武器
- 12架F-35A战斗机：搭载美国B61-12战术核弹，参与北约核共享任务
- “皇家橡树”计划：260亿英镑用于海军基地升级，其中法斯兰基地将进行数十亿英镑改造，直接支持核威慑项目
英国政府称，核威慑是“国家安全终极保障”，这部分投资也将创造约3万个高技能岗位。但外媒也指出，英国仍依赖美国的“三叉戟”导弹发射技术——导弹由美国提供，所有权和维护均归属美方，英国仅掌握核弹头和潜艇的独立设计与建造能力。这种结构性依赖，短期内难以摆脱。
二、AI与数字靶标网络：智能化的战场中枢
AI技术在整份计划中占据核心位置，三军的无人化转型都需要AI来充当大脑。
数字靶标网络（Digital Targeting Web）是其中最具代表性的项目。英国将投入18亿英镑（约23.8亿美元）用于构建数字靶标网络，旨在加速战场决策和杀伤链响应速度。该网络将由“世界领先的AI和软件”驱动。
该网络还将与一项更大规模的“数字骨干网”（Digital Backbone）计划集成。预计总投资约55亿英镑，其中数字靶标网络部分包括4.2亿英镑用于数字骨干网建设，7.4亿英镑用于连接传感器、决策者和打击单元。到2030-2035年，英国计划再向数字骨干网和靶标网络投入至少170亿英镑。
单兵AI通信系统也已同步启动。英国已授予BlackTree Technologies一份价值8600万英镑的合同，用于开发“AI赋能”的“单兵数据系统”（DDS），包括先进无线电、头戴设备、显示平板和传感器组件，预计2026年9月首批交付。
三、皇家海军：“混合舰队”取代传统驱逐舰
皇家海军的转型最为引人注目。按计划，英国将打造所谓“混合海军”，由有人舰艇与AI和无人平台协同作战。
新计划包括四种无人舰艇：
- 91型：无人导弹平台，相当于一个“浮动弹药库”，可根据任务需要装载防空、对陆攻击或反舰导弹
- 92型：无人反潜感知平台，用于把英军传感器覆盖范围延伸到北大西洋深处
- 93型：超大型无人潜航器，携带声呐和鱼雷，协助有人核潜艇执行反潜任务
- 94型：无人防空感知平台，专门探测空中威胁
这些无人平台将由至少6艘“通用战斗舰艇”（Common Combat Vessels）统一指挥。这种有人舰艇将在2030年代服役，成为海上防空网络的“大脑”，并逐步接管目前由45型驱逐舰承担的防空任务。这意味着英国此前规划的83型新型驱逐舰项目实际上已被这一分布式有人加无人混合舰队概念取代。
四、航母与空军：无人机上舰、六代机推进
皇家海军航母编队也将引入无人机，为此一系列项目正在推进中。其中万神项目（Project Pantheon）主推“混合航母舰载机联队”，目标是引入喷气式无人僚机和一次性攻击无人机，协同现有的F-35B舰载战斗机进行作战。皇家方舟项目（Project Ark Royal）则更聚焦于如何在“伊丽莎白女王”级航母上实现无人机弹射起飞/拦阻降落的实战部署。
皇家空军将获得约80亿英镑，用于推进“全球空战计划”（GCAP），与意大利和日本共同开发第六代隐形战斗机。此外，一个全新的“协同作战飞机”（Collaborative Combat Air）国家项目也将启动，旨在开发可与有人战机编队飞行的自主战斗机，技术验证机计划2030年前首飞。
风暴遮罩（Storm Shroud）电子战无人机也将在今年服役，装备Leonardo BriteStorm干扰吊舱，为英军提供新的电子战能力。
五、英国陆军：廉价无人机和无人地面车
英国陆军同样将获得更多投资，重点放在廉价可消耗自主系统和游荡弹药上。
敲击石项目（Project Rapstone)将在未来12个月获得约6600万美元额外拨款，用于采购更多廉价的FPV攻击无人机和拦截无人机。
同时尼克斯项目（Project Nyx）计划为英国陆军装备最多24架自主武装无人机，与刚升级的阿帕奇攻击直升机组成有人-无人编队，预计2030年形成作战能力，可执行侦察、精确打击和电子战任务。鸦形项目（Project Corvus）则将采购最多24架侦察无人机，取代问题缠身的守望者（Watchkeeper）无人机系统，执行情报、监视、目标获取和侦察任务。
陆军还将启动一个新的无人地面车辆（UGV）项目，计划由英国本土工业快速开发和生产无人车辆及任务系统。
六、弹药储备与裁撤并行
英国将投资110亿英镑为海陆空三军扩充弹药储备，包括远程打击武器、低成本巡航导弹和一次性打击无人机。英国计划到2030年新建至少6家火炸药工厂，以提升本土弹药生产能力。
但扩张的同时也有裁撤。英国计划逐步淘汰“风暴阴影”空射巡航导弹——其中不少已经转交给乌克兰，以转向“下一代低成本巡航导弹”的开发。此外，超过30架“野猫”直升机和最老旧的支奴干Mk 6A直升机也将退役，卫星通信系统升级计划也被取消。
七、结语：野心大，风险也高
斯塔默的这份国防投资计划，无疑是英国防务政策的一次重大转向。
它把核威慑升级、AI和无人系统放在了三军转型的核心位置——这在北约盟国中走在了前面。无人机和AI驱动的分布式作战，正在成为未来战争的主流形态。英国的计划虽然激进，但方向与实战趋势一致，而非空想。
但外媒普遍指出，计划面临巨大的技术和预算风险。许多项目仍处于早期研发阶段，距离实战化还有很长的路要走。而且英国财政空间并不宽裕——2026年5月公共部门借款达233亿英镑，净债务占GDP的95.1%。与此同时，英国军方高层对经费不足的抱怨并未停止，前国防大臣约翰·希利甚至因此辞职。反对党领袖贝登诺克称，刚宣布的这份国防投资计划“还不到军方所需金额的一半”。
无人机和AI正在改变战争规则，但能否靠一份四年计划就让英国三军完成系统性重塑，还需要时间和实战检验。但英国已明确方向，并押上了重注。
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