《中华人民共和国社会救助法》于2026年4月30日经十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过，自2026年7月1日起施行。

社会救助法围绕社会救助对象范围、运行机制、救助方式及监督保障等作出系统性制度安排，推动构建分层分类、城乡统筹、精准高效的社会救助体系。在特困人员、最低生活保障家庭基础上，社会救助法将最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭等也纳入救助范围。

最低生活保障边缘家庭等也纳入救助范围

社会救助法对救助对象范围作出重要调整，在特困人员、最低生活保障家庭基础上，新增最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭等纳入救助范围，推动社会救助从传统低保对象向更广泛低收入及支出型困难群体延伸。

“该法的制度设计核心，是进一步健全分层分类的社会救助体系，在对象识别上更加注重困难类型差异，通过基本生活救助、专项救助与急难救助相结合的方式，实现对不同困难程度群体的精准覆盖。”全国人大常委会法工委社会法室副主任高莉娜介绍。

最低生活保障边缘家庭主要指家庭人均收入低于当地最低生活保障边缘标准且财产状况符合规定条件的家庭。依法可根据实际需要获得医疗、教育、住房、就业等专项救助支持。刚性支出困难家庭则主要指因医疗支出、教育支出、残疾康复支出等刚性成本较大，即便具有一定收入仍导致基本生活困难的家庭。将其纳入救助范围，意味着社会救助对象识别机制由单一收入标准，拓展为“收入+支出”综合认定。

法律同时明确建立健全分层分类的社会救助体系，根据困难类型和程度，分别实施基本生活救助、专项社会救助和急难社会救助。对因重大疾病、突发灾害等造成基本生活困难的情形，可通过急难救助机制快速介入，提高救助响应效率。

此外，法律规定省级人民政府可结合本地实际，将其他特殊困难群体纳入救助范围，使社会救助在国家统一制度框架下保留必要灵活性，以适应区域发展差异和困难类型多样化趋势。

从制度结构看，此次调整推动社会救助由以最低生活保障为核心的单一模式，向覆盖基本生活保障、防风险与阶段性困难支持的综合性制度体系转型。

优化申请流程，困难群众在更低制度成本下获得救助服务

社会救助法在运行机制上强化便民导向，明确建立县级人民政府统筹的社会救助“一门受理、协同办理”机制，由乡镇人民政府、街道办事处设立统一受理窗口，集中受理社会救助申请，并按职责分流办理，减少群众多头申报与重复奔波。

北京师范大学社会学院教授刘逸帆表示，这一制度安排的关键在于不降低审核精度的前提下优化申请路径，使困难群众能够在更低制度成本下获得救助服务，从而提升制度可及性。

针对特殊困难群体申请不便的问题，法律明确申请人本人或共同生活家庭成员确有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或他人代为提出申请，进一步降低制度获取门槛。

在审核机制方面，法律要求民政部门牵头完善社会救助家庭经济状况核对机制，推动跨部门信息共享，将户籍、不动产、车辆、社会保险等信息纳入综合比对范围，并逐步实现部门间核对结果互认，减少重复审核环节，提高审批效率与准确性。

同时，法律推动社会救助信息化建设，要求完善低收入人口动态监测机制，通过信息平台对低收入群体开展常态化监测和风险识别，实现救助对象由“申请驱动”向“主动发现”转变。

在部分地区实践中，已通过动态监测机制实现救助对象的进出动态管理，对不再符合条件的对象及时退出，同时对新增困难群体实现自动识别与快速纳入。

此外，法律还对救助流程规范化提出要求，包括完善统计制度、推进移动端服务延伸、强化全过程监管等，推动形成覆盖申请、审核、实施、调整和退出的闭环运行机制。

多部门联合落实，民政部等开展社会救助法宣传周活动

全国人大常委会法工委有关负责人表示，社会救助法是社会保障领域的基础性法律，其核心在于通过制度化安排保障公民获得基本生活支持与救助服务的权利，并进一步完善社会救助体系的法治基础。

为推动法律实施，民政部会同教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局等部门联合印发通知，系统部署社会救助法学习宣传贯彻工作。

各地将把社会救助法纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，并列入干部应知应会法律法规清单，通过分级分类培训提升基层经办能力，重点强化申请受理、审核流程与法律责任等实务内容。

与此同时，民政部等七部门联合开展社会救助法宣传周活动，时间为6月29日至7月5日，主题为“法护民生·助扶万家”。宣传内容重点包括政策解读、流程说明与便民措施推广，推动法律进社区、进乡村、进家庭、进学校、进企业。

在制度配套方面，民政部要求各地加强社会救助热线建设，完善社会监督机制，畅通咨询投诉渠道，同时强化救助资金与物资全过程监管，提升制度透明度与公信力。

此外，各地还需对现行地方性法规与政策文件进行系统梳理，对不一致内容依法修订或废止，推动新旧制度衔接一致。通过部门协同与上下联动机制，逐步解决实施中的重点问题，确保法律规定转化为可操作、可落地的救助实践。

新京报记者 吴为

编辑 张树婧 校对 刘军