联合国改革这个话题，稍微关注这个领域的人，大多应该都很熟悉，也同样知道在这个议题上，由于各国互相扯皮基本没啥拿得出手的成果。但这次与以前不一样，第80届联大通过了一项具有里程碑意义的决议，要对联合国财务规则进行重大调整。
根据环球网的报道，这场于当地时间6月30日召开的大会，还确定了新规正式生效时间为7月1日，这次不像此前讨论联合国改革事务那么拖拉，可以说是立马就要开始行动，这是75年来的头一遭。而相对于过去施行了75年的旧规，新规暂定试运行4年，在这个期间联合国只有在相关资金实际到账、有现金支持的情况下，才会将未使用资金返还或记入会员国贷项。
联合国为什么要改革财务，还不是有些国家总是欠费不交，已经严重到影响联合国的运转了，这里说的就是美国。同一天举行的联大第五委员会闭幕式上，中国常驻联合国副代表孙磊明确指出，最大会费摊款国（美国）长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。我们敦促有关国家切实履行财政义务，足额、无条件缴纳会费摊款。
中方一句话把问题的矛头对准了美国，这个全球最大经济体，同时也是联合国最大的欠费户。尽管咱们没有指名道姓，可这地方是哪儿，联大第五委员会，193个会员国都在，谁不知道哪国欠联合国会费最多，只能说我们给美国留了一点面子，但好像又跟没留一样。
顺便一提，中国常驻联合国代表团网站上发表的相关信息里，可能是怕有人不知道中方说的是谁，特意用括号标注了“美国”两字，这样就有迹可查了。
美国那边当然有话要说，我确实欠了联合国会费，但我不是没交，1.6亿美元就不是钱吗？但你要知道的是，根据联合国2月份发布的数据，美国累计欠联合国超40亿美元的会费，1.6亿不过是小头，大头还被无耻的欠着呢。
正是因为美国欠的多，联合国才必须得进行财务改革，甚至说已经到了不改不行的地步。联合国秘书长古特雷斯年初就公开警告，联合国正面临迫在眉睫的财政崩溃。在这种情况下，财务改革自然成了联合国首要大事，所以才如此迅速通过议案并落地。
新规若施行能很大程度上缓解联合国的财政压力，不必按照旧规那样，即使有些国家没有交会费，依然要把未使用的资金，作为贷项返还或者记到会员国名下。通俗一点来说，就是联合国明明没有收到钱，却还要自己垫钱给会员国“退款”，让本就捉襟见肘的财政更加难以支撑。
试运行的新规则能堵住漏洞，只有当资金实际到账的时候，联合国才会返还未使用资金或者记贷项。别小看这一个小小的调整，按照第80届联大主席贝尔伯克的说法，这么做能直接能给联合国省下13亿美元的资金，其中9亿美元是维和行动的经费，4亿美元是经常预算资金。
但谁都清楚，联合国改财务规则只是治标不是治本，真正要解决财务问题，还得让欠费的国家把钱都补足。但美国一贯作风是把交不交联合国会费当筹码，要是决议符合自己心意，就交点钱意思意思，要是不符合自己的利益，就直接欠费赖账，逼着联合国按自己的规则来。
由此也就理解了，中方为什么第一时间发难，将矛头指向美国，当着193国的面扒开美方遮羞布。中方有说这种话的底气，作为联合国第二大维和摊款国和重要出兵国，中国一直按时、足额缴纳会费，认认真真履行《联合国宪章》规定的义务，从没像美国那样耍赖不认账。
其实不管是联大主席还是联合国秘书长，都知道只要有国家一直欠费不交，这次改革实际解决不了根本问题。贝尔伯克明说了，如果没有会员国持续的财政承诺，光靠规则改革没用。
这次改革最大的作用，大概是为联合国省点钱出来，做些更有用的事情。但美国作为全球最大经济体，也是联合国的创始会员国，欠了这么多联合国会费赖着不交，难道不应该感到羞耻吗？这样的美国还有什么脸谈全球治理，毕竟一个有担当的大国，至少应该给其他国家做出表率，而不是充当反面教材。
热门跟贴