韩国共同民主党6月30日在国会全体会议上,在未与在野党达成协议的情况下,单方面选出第22届国会后半期18个常任委员会中的11名委员长。
共同民主党将其中11个职位分配给本党,其余7个留给在野党。国民力量党谴责此举称,“这将成为韩国宪政史上又一个最糟糕的纪录”,并要求“停止共同民主党对国会的单方面支配和控制”。
当晚,国会议长、共同民主党籍的赵正植在国民力量党全面抵制的情况下推进全体会议。共同民主党四届议员徐瑛教当选法制司法委员会委员长,四届议员李光宰当选预算决算特别委员会委员长。据悉,该党还在考虑全面拒绝参与国会议事日程。
朝野双方一直谈判到全体会议开始前,但共同民主党最终拒绝接受国民力量党提出的“恢复由在野党担任法制司法委员会委员长这一惯例”的要求,谈判因此破裂。国民力量党主张,共同民主党拒绝交出法制司法委员会委员长职位,是为了“取消李在明的审判”。新当选该委员会委员长的徐瑛教此前也曾担任这一职务,并主导过有关“捏造起诉”的国会特别调查委员会。共同民主党一名相关人士表示,徐瑛教再次出任该职,是为了在处理“捏造起诉”特别检察官问题及检察改革后续措施时保持延续性。
当天的全体会议还在共同民主党主导下通过了国务总理被提名人韩成淑的人事同意案。这是李在明政府连续第二次推动总理被提名人获得国会批准。李在明总统在表决通过后不久,于当晚11时左右批准了该议案。
共同民主党继第22届国会前半期之后,又在后半期单方面选出11名常任委员会委员长,显示对立法主导权的掌控仍在延续。随着李在明政府进入第二年,共同民主党预计将依托其掌控的委员会,加快推动重点法案。李在明总统定于7月1日在青瓦台与共同民主党院内领导层共进晚餐,并讨论7月临时国会的主要立法任务。
当晚全体会议开始后,议长赵正植提出动议,推选共同民主党议员担任18个常任委员会中的11个委员长。国民力量党议员在会场举起标语,称“共同民主党正在公然推进单方面立法”“应当维护国会先例”。不过,共同民主党联合祖国革新党、进步党等友党,强行推动表决通过。
国民力量党此前一直反对共同民主党垄断法制司法委员会及经济相关委员会等核心委员会,认为这违背国会先例。但共同民主党凭借多数席位强行表决。这已是共同民主党第四次单方面推动委员长人选通过,分别发生在第21届国会前半期、第22届国会前半期,以及去年6月拿下4个核心委员会委员长之时;此次则取得11个委员长职位。
共同民主党计划在剩余7个委员会中安排本党议员担任干事,以继续掌握运作主导权。这一做法意在即便没有在野党委员长,委员会也能维持运转、审议法案,甚至可能由执政党干事主导召开单方面会议。不过,国民力量党计划于7月1日集体退出常任委员会,预计将进一步加剧对立。
两党在过去两周内就委员会分配举行了17次会谈,但始终未能达成一致。争议焦点在于法制司法委员会委员长职位。按照长期惯例,第一大党担任国会议长,第二大党掌握法制司法委员会。该委员会负责审查所有法案的体例和措辞,因此被视为常任委员会中的“上院”。
国民力量党院内领导层坚持,应由该党掌管法制司法委员会,以防止执政党单方面立法。共同民主党则表示,为了迅速通过改革和民生法案,不能交出法制司法委员会。
共同民主党院内代表韩秉道在议员大会上表示:“从明天,也就是1日开始,我们将立即召集各常任委员会,进入立法战。即便是快速处理程序也太慢了。即使在不是我们担任委员长的领域,我们也会确保法案顺利推进。”党内还有人推测,执政党很可能是为了准备次日总统与院内领导层的晚餐会,才在反对声中加快完成委员长选举。
共同民主党内部起初也有人主张,为了在政府第二年迅速通过重点法案,应当拿下全部18个委员长职位。一名党内资深人士表示,即便因此被批评为垄断委员会,尽快通过民生法案也是执政党的责任。不过,据称党领导层最终判断,考虑到6月3日地方选举后,总统和政党的支持率都在下滑,维持现有委员会结构更稳妥,以避免引发“立法过度扩张”的反弹。
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