波兰之所以取得成功,部分原因在于强有力的私人关系,但历史表明,这种好运未必会永远持续。如果把与特朗普政府打交道比作一场棒球比赛,那么大多数欧洲国家都像是在频频挥空,只有一个例外。作为欧洲正在崛起的军事和经济力量,波兰似乎能够应对美国抛来的各种“变化球”,甚至偶尔还能打出“本垒打”。

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波兰的一些成功做法,其他欧洲国家其实也可以复制:提高军费开支,尤其是购买美国武器;支持美国政策;以及与核能企业达成高调且金额巨大的商业交易。但或许更重要的因素,是“让美国再次伟大”运动与波兰高层政治人物之间的意识形态相近。从反欧盟言论到强硬的移民政策,再到美国总统唐纳德·特朗普与波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基之间的私人关系,这些都发挥了作用。

波兰最近一次得分出现在5月。当时,波兰成功游说特朗普政府,促使其推翻国防部削减驻波美军人数的决定。这与德国和罗马尼亚形成对比。两国都在五角大楼一项将军事力量从欧洲抽离的政策下遭遇了驻军缩减。

美国国防部另行表示,波兰凭借本已较高的国防支出,将被列为“模范盟友”之一,并从特朗普政府那里获得未具体说明的“特殊优待”。近来,这一思路更受重视,原因在于特朗普希望惩罚那些在伊朗战争问题上被视为不够配合的盟友,同时奖励那些顺从美国立场的国家。

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在外交层面,波兰还在2025年获得了特朗普一次罕见的公开表态。如今,波兰正推动美国通过建设“特朗普堡”在波兰实现永久驻军。这一设想最早在特朗普第一任期内提出。周日,波兰国防部长表示,美国国防部长皮特·赫格塞思已作出“积极”回应,相关谈判已进入下一阶段。

曾在拜登政府时期担任波兰驻美国大使的马雷克·马盖罗夫斯基说,波兰与美国关系良好,部分原因在于基础条件扎实,例如国防开支。波兰近年迅速增加军费,2025年国防支出达到国内生产总值的4.48%,在北约成员国中位居首位。这使波兰免于遭受特朗普长期以来对北约成员军费不足的指责。

更有利的是,这些支出中有很大一部分用于大规模采购美国武器。其中包括47亿美元的直升机采购、46亿美元的F-35战机采购,以及估计价值100亿美元的“海马斯”火箭发射系统。马盖罗夫斯基说,这对于争取美国国会支持“相当重要”。

华沙还积极配合美国政府的经济利益,最突出的例子是与一个美国企业财团达成一项超过250亿美元的协议,在波兰建设核电站。波兰与美国液化天然气产业的联系也在不断加深,并正将自己定位为向周边国家分销美国液化天然气的枢纽。

马盖罗夫斯基还说,在特朗普第二届政府上台前,波兰因在支持乌克兰方面提供了显著帮助,也提升了自己在华盛顿的地位,其中包括接纳乌克兰难民。马盖罗夫斯基表示,波兰所做的这些工作“巩固了我们在美国公众舆论中的地位,以及外界对波兰的看法”。

波兰裔美国人群体或许也有所帮助。超过800万美国人自称有波兰血统。不过,德国马歇尔基金会华沙办公室主任菲利普·贝德纳尔奇克淡化了这一因素的直接影响。他说:“波兰在华盛顿从来都算不上有很强的存在感。”

尽管如此,其他国家也扮演过类似角色,却没有获得同样多的回报。例如,德国也曾被美国国防部列入因增加军费而将获得好处的国家名单。但在围绕伊朗战争发生争执后,美国表示将从德国撤出部分部队。

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罗马尼亚同样在美国武器上投入巨大,并长期通过向伊拉克派兵以及在本国领土上部署有争议的导弹基地来支持美军。尽管如此,美国仍批评其选举,取消了其在签证限制较宽松国家名单中的资格,并终止了一项驻军轮换安排。

这也正是“让美国再次伟大”运动与波兰主要保守派政党在世界观上的广泛契合,以及特朗普与纳夫罗茨基私人关系可能发挥作用的地方。

从2015年末到2023年,波兰一直由保守派法律与公正党执政。该党曾因波兰司法体系问题与欧盟持续发生冲突。马盖罗夫斯基说:“这传递出的信息是,我们是保守派,我们不太喜欢欧盟。”这与美国政府对布鲁塞尔的反感相呼应。

马盖罗夫斯基还说,法律与公正党的保守主义立场也是一个加分项。该党主要政治人物,例如前总理马特乌什·莫拉维茨基,都曾呼应特朗普政府对大规模移民、欧盟权力以及气候政策的批评。

这种总体上的意识形态一致,又因特朗普与纳夫罗茨基之间密切的私人关系而进一步巩固。纳夫罗茨基身高6英尺1英寸,曾是一名业余拳击手,还会在网上发布自己的健身视频。他身上那种强硬形象,似乎正是曾赞助拳击比赛的特朗普所欣赏的类型。特朗普似乎也乐于把纳夫罗茨基在波兰的胜选归功于自己,因为他此前曾公开支持纳夫罗茨基。

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作为回报,纳夫罗茨基得以经常与特朗普面对面接触,尽管波兰总统的权力小于总理,而总理职位由纳夫罗茨基的政治对手、立场更偏左的唐纳德·图斯克担任。特朗普与纳夫罗茨基已会面4次,其中2次是正式会谈,另外2次则是较短的交流,分别发生在世界经济论坛年会期间,以及本月在白宫前举行的一场终极格斗冠军赛比赛现场。

相比之下,自特朗普第二任期开始以来,他一直没有与图斯克会面。还有报道称,在一次有关乌克兰的重要通话中,特朗普曾要求由纳夫罗茨基取代图斯克参加。

纳夫罗茨基负责美国事务的顾问尼科德姆·拉洪说:“他们也会互相通电话,这几乎意味着双方始终保持联系。”拉洪援引投资人沃伦·巴菲特的名言说:“永远不要押注美国会输——纳夫罗茨基总统相信这一点。”

贝德纳尔奇克说,这类互动即便时间很短,也会释放出一种信号,足以让级别较低的官员推动具体交易落地。“这就足以让两国政府中的关键人物去做重要的事。”

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这种策略似乎确实带来了回报。美国突然宣布将削减驻波兵力后,纳夫罗茨基和国防官员进行了干预,最终促使特朗普承诺向波兰派遣5000名士兵。特朗普还将这一决定与纳夫罗茨基的当选联系起来。

马盖罗夫斯基还说,波兰其他政治领导人与各自美国对口官员的关系也同样不错。他提到,波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基与美国国务卿马尔科·鲁比奥关系积极,赫格塞思与波兰国防部长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克-卡梅什之间的关系也不错。

不过,政治立场一致并不意味着与特朗普政府的关系就一定一帆风顺。意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼曾与特朗普关系密切,也是唯一出席其就职典礼的欧洲领导人。但在梅洛尼反驳特朗普对教皇的批评,并阻止美国使用发动伊朗战争所需的基地后,两人的关系恶化了。

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过度依赖私人关系或政治联系同样存在风险,因为每一次选举都可能带来政府更替和人物变化。2026年美国中期选举可能让民主党重新掌控国会,而2028年总统选举的结果也远未确定,共和党还要面对许多美国人对特朗普执政表现不满的问题。贝德纳尔奇克说:“我不知道该如何让波美关系具备更强的长期稳定性,但它不应该建立在笼边90秒的交谈之上。”