最近，国家发改委公布了一非常惊人的数字：
全国长期在城镇居住但没有落户的人，超过2.5亿！
也就是说，差不多每五个中国人里就有一个。
他们在城市里上班、交税、挤地铁、送快递、做保洁、敲键盘、跑业务......
城市运转的每一个环节都离不开他们。
但很长的时间里，一个户口本把他们和本地人隔成了两类人。
他们孩子上学困难，自己看病报销要回老家，有的甚至申请公租房的资格都没有。
但是在今年5月，国务院印发了《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》。
以后，包括子女教育、住房保障、就业社保、医疗卫生等等基本公共服务，会逐步和户口脱钩。
你在哪儿生活，哪儿就该管你。
总的来说，这是国家层面第一次专门围绕公共服务跟着人走这个方向，出台了文件。
文件划出了六个重点领域，包括了：
随迁子女教育保障、公租房保障、就业地参加职工社保、常住地基本医疗保障、就业公共服务、兜底性基本公共服务。
下面，我会一个一个给大家详细讲解。
1、随迁子女教育保障加强。
以前你要是外地户口，孩子基本能在打工的城市上小学、初中。
但到高中就得送回老家，或者掏钱上私立。
高考更是必须回户籍地考，而且很多省份教材卷子不一样，孩子初三就得提前走。
要么亲子分离，要么家长放弃工作跟回去。
但以后，随迁子女会被推动纳入流入地的高中阶段教育，符合条件的，在常住地也能参加升学考试。
比如你在外地打工，以前孩子初三是个坎，要决定去留。
现在至少不用在最要紧的阶段把孩子强行送走，孩子或许能留在当地上高中、参加升学考试。
当然，很多大城市学位紧张，完全落地可能还会看居住证、社保这些条件。
但至少这个方向，政策上确实比以前更明确了。
2、公租房保障范围扩大。
过去，多数城市公租房主要对本地户籍开放。
外地人来了，要么租贵的商品房，要么挤城中村、住隔断间，环境很糟心。
以后，更多城市会把稳定就业居住的未落户家庭，也纳入公租房保障。
没户口不要紧，稳定就业后，也有机会申请便宜住房或租房补贴，获得实物保障或者货币补贴。
哪怕一个月房租能从3000变成2000，一年就能省出一万多。
够给父母换一部好手机，也够给孩子报两个班，生活上真的轻快不少。
3、强化就业基本公共服务。
过去，很多城市的创业扶持，基本只认本地户口。
外地人想自己干点事，什么都沾不上，或者门槛额外高。
以后，你在一个城市没户口但想创业，按规定也能对接融资、拿到便宜办公场地，享受税费减免和开业指导。
4、完善兜底性基本公共服务。
以前你在外地打工，突然生病、出车祸、失业，想申请临时救助，得先回老家开一堆证明——
户籍地证明、收入证明、低保证明……
可能跑完手续，人都凉了。
现在政策改了，对遭遇突发性、紧迫性困难的未落户常住人口，取消户籍地和居住地申请限制，急难发生地直接给临时救助。
你在哪个城市遇到困难，就在哪个城市申请救助。
不用回老家盖章，不用等十天半个月，关键时候，真能救急。
剩下还有两个，关于医保和职工社保。
这俩关系更长远的保障，我会进一步结合这两年的相关政策，和大家好好聊一聊。
先说医保，这也是国家重点关注的。
在上个月26日的国务院政策例行吹风会上，国家医保局的司长就强调了：
“在哪常住，在哪参保，在哪享受待遇。“
大家不用再为了看病报销，在工作地和老家之间来回折腾了。
这次文件，相关的核心要求有三条。
首先，孩子可以在你工作的城市交医保了。
以前外地户籍的孩子想在父母工作的城市参保，很多地方卡着不办。
现在，外地户籍的中小学生、学龄前儿童，凭父母一方的居住证或者常住地核发的有效证件，就能办理参保。
线上在医保服务平台APP提交材料，线下在社区服务站或者政务大厅就近办，材料齐全当场就能完成登记，不用跑回老家。
最关键的是待遇。
外地户籍的孩子参保，跟本地孩子享受的报销比例、起付标准、药品范围会完全一样，财政补助也是同一个标准。
用官方的说法叫“参保无差别、待遇无区别”。
意味着你在城市打工，孩子跟在身边，生病住院直接刷卡结算，不用先垫几万块钱再回老家报，也不用担心报得少了。
第二个，异地就医直接结算的范围在扩大。
从住院、普通门诊，逐步扩到高血压、糖尿病等十种门诊慢特病的跨省直接结算。
带上医保电子凭证或社保卡，在联网定点医院就能直接刷。
目前呢，住院费用跨省直接结算率已经超过90%。
多数地区也取消了异地长期居住或临时外出的备案材料限制，自助备案就能生效，通过国家医保服务平台APP线上就能办。
比如，你在北京打工，生病回老家休养，在老家也能直接刷北京的医保。
第三，医保退休和养老金，不能再强行绑定了。
各地不得将办理职工医保退休人员待遇，与在当地按月领取基本养老金绑定。
以前有些地方规定，你想在本地办医保退休，得先在本市领养老金。
但领养老金又可能涉及户籍、缴费年限等各种限制，两头都不通。
结果就是不少人工作了大半辈子，临到退休发现医保办不下来。
这条一出，医保和养老金就解绑了。
哪怕你的养老金还在老家领，也不影响你在常住地办医保退休。
另外，今年1月的时候，国家医保局和财政部联合发文，明确了职工医保个人账户余额，可以跨省用于配偶、父母、子女的医药费用。
目前各地正在推进，预计今年内全国所有省份全面开通。
你在外面上班，医保卡里攒了些钱，父母在老家看病买药，可以直接用你卡里的余额。
再说职工社保，也主要有三项。
第一，灵活就业人员交养老保险，户籍限制彻底取消了。
全国放开灵活就业人员参加企业职工养老保险的户籍限制，不受户籍地、居住证年限约束。
当然，这个政策国家以前就提过，但并不是全国通行。
像上海是2023年5月才正式放开，北京随后也才跟进。
这次终于全面取消、全国统一了。
第二，平台从业者有了职业伤害保障。
送外卖、开网约车、跑同城货运的人，很多人工作中受伤了，经常都不知道该找谁赔。
今年7月起，平台职业伤害保障试点，将扩大到全国所有省市。
平台企业统一缴纳保费，劳动者自己不用掏钱。
发生工伤后，全国统一认定流程和赔付标准，异地受伤可以在就业地直接申报理赔。
第三，养老保险转移接续，以后也会越来越方便。
企业职工养老保险全国统筹，已经进入实质阶段。
省内换城市工作，不需要转移养老保险关系，变更登记就行。
跨省转移也很简单，通过国家社保公共服务平台或者掌上12333APP线上申请就可以。
你在好几个城市工作过、交过社保，这些年限都可以累计。
不过注意，这并不等于想去哪退就去哪退。
退休金具体领哪里的，目前还是以前一样的规则：
想在哪个城市退休，得先在哪个城市缴满10年。
多地缴过社保的，按最后一个缴满10年的地方算。
哪儿都没缴满10年的，回户籍地退休。
大家如果想多领一些社保养老金，可以提前规划在大城市退休。
当然，文件是文件，落地是落地。
很多大城市并不缺人，短时间内不可能所有人都一步到位，你的居住证、社保年限，可能依然是第一道门槛。
但至少现在，这道门已经真的打开了，对普通打工人来说，变化也是实实在在的。
过去，即使你在当地工作了十几年，但户口不在这儿，制度上可能就是查无此人。
说难听点，不是高尖人才，你就是个过客。
城市只打算征用你的劳动力，并没打算为你负责什么。
现在这个政策下来，对于在外打工的大家来说，
首先，它让日子更好过了。
孩子能在身边上学、看病不用跑回老家、租房能省点钱、遇到急事不用先回老家里开证明。
这些都不是什么高大上的东西，但确实是我们日常生活的琐碎小事。
把它们弄顺了，生活真的会方便很多。
其次，它让你有盼头，敢留下来。
以前你在一个城市打工，心里清楚，干几年大概率得走。
所以你不敢在这里买房，不敢在这里扎根，也不敢对这个城市有什么感情。
但政策放开，生活方便了，你就会有在这里留下来的念头。
一旦家里的经济支柱留下来了，租房、买房、养孩子，这些事就顺其自然地全跟来了。
大家安顿下来，敢消费了，本身就是给未来的经济找一个新引擎。
城市也跟着有了稳定的税收和活力，社会整个大盘子，也能转得更顺畅。
写到最后，我不禁想到了我自己。
我在苏南某个小县城出生长大，但因为父母的籍贯，总是被同学戏称“小四川”。
这三个字，是我整个童年和这座城市最疏远的距离。
爸妈为了让一个我外地孩子留下来，小学替我找关系，初中咬牙买了房，同时三年纳了十万以上的税，就为了落户本地，让我继续在这里念高中、参加高考。
我会一直记得，为了我、为了留在这个城市，家人付出过多少努力。
好在以后，类似的事情真的会少很多了。
只要你在这里工作、生活、纳税，这座城市就该为你和你的家人提供基本的教育、医疗和保障。
不用每个人必须都拿到当地的户口本，但每一个为城市做出过贡献的人，都值得被公平对待。
你在哪个城市，又来自哪里？政策里你最期待哪一条？
大家有什么想法，欢迎在评论区友好讨论。
当然，政策在变好，但任何公共服务给的，都是最基础兜底。
大病、意外、养老这些事情，还得有额外的准备。
这几年陪太多家庭做过理赔，越发体会到医疗险、重疾险，还有养老金的重要性。
量力而行配一点，将来不管遇到什么变化，都能更加从容。
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