人民网海口7月2日电 (刘杨)日前，《海南省“十五五”市场监管高质量发展规划》(以下简称《规划》)正式印发实施。这份为期五年、对标国际高标准的规划蓝图，围绕自贸港封关运作后的新挑战，明确提出到2030年建成适配自贸港的高标准市场、高水平监管、高质量服务体系，涵盖13大板块、26项专栏工程细化任务清单，意在以市场化法治化国际化监管护航海南全面深化改革开放，为全国统一大市场建设提供“海南经验”。

回顾“十四五”，海南在市场监管领域已跑出多个全国“率先”：率先落地市场准入承诺即入制、外资登记“五位一体”等改革，实有经营主体总量较“十三五”增长2.04倍；外商投资企业增速领跑全国，来源地拓展至180个国家和地区；博鳌乐城累计实现540款特许药械国内首次应用；全国首创放心消费“海南模式”，培育放心消费单位达15万家覆盖了20余行业；知识产权、质量基础设施、“三品一特”安全监管多点突破，多项制度创新案例全国推广，这些积累为“十五五”发展奠定了扎实基础。

面对封关运作后境外输入风险上升、产业提质需求迫切等挑战，《规划》确立七大发展目标，设置了16项量化指标。提出到2030年，海南省放心消费单位不少于22万家，每万人口高价值发明专利拥有量达6件，万台特种设备死亡率降至0，药品医疗器械抽检合格率提升至99.5%，审批特许药品医疗器械和临时进口使用特殊食品品种不少于880个，核心指标全面进入全国前列。

《规划》在开篇重点聚焦营商环境优化，海南将继续深化商事制度改革，完善承诺即入制配套法规，推行极简审批、一网通办和证照联办；打通经营主体全生命周期服务链条，对个体工商户实施“名特优新”培育行动，计划在“十五五”累计培育不少于1500户；同时健全简易注销与依职权注销机制，让市场准入、退出与经营更为便捷、通畅、高效、规范。并建立经营主体质量监测体系，以信用赋能融资增信，激活市场内生动力。

公平竞争与消费环境治理也被《规划》列为攻坚重点。为了打造公平市场与一流消费，竞争政策将强化基础性地位，常态化开展市场竞争状况评估，完善商业秘密保护网络，建立健全企业商业秘密保护制度，完善企业商业秘密保护地方标准，到2030年底建成50个商业秘密保护企业联系点，并打造4个试点样板单位；针对直播电商、涉旅价格等领域，将开展综合治理；消费领域则继续擦亮“放心消费在海南”品牌，实现商圈景区放心消费全覆盖，并建全跨境维权协作机制，打造国际旅游消费中心的维权标杆。

在质量、知识产权和安全监管方面，《规划》明确，海南将打造自贸港特色质量基础设施，推进标准制度型开放，新增一批国际、国家标准；做强三亚崖州湾知识产权特区、海口知识产权示范区，建设国家级种业知识产权运营中心；织密食品、药品、工业产品、特种设备安全防线，升级智慧监管平台，推广AI非现场巡查，守住民生安全底线。

值得关注的是，《规划》创新提出法治、信用、智慧“三位一体”现代监管路径，系统对接CPTPP、RCEP等国际经贸规则，并深化与粤港澳、北部湾区域监管协同。为确保落地，海南还将配套年度监测和中期评估闭环落实机制，同步推进基层所标准化建设与专业人才培育、清廉机关建设，为封关运作新形势的市场监管做好系统性准备。