城市更新激扬城区活力，牵动万家民生，是建设现代化人民城市的重要抓手。对照《城市更新“十五五”规划》部署，闵行始终坚守“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续深耕更新实践，涌现出一批经典案例、成熟经验，不断释放城区发展新动能。
6月22日起，“今日闵行”联合“闵行组工”推出“城市新生”系列报道，深挖项目决策背景，讲述一线攻坚故事，晒出民生改善实效，多角度解锁闵行城市蝶变密码，记录全区以实干践行初心、共建美好城区的奋进篇章。
位于闵行区江川路街道的河东小区，承载着几代人的城市记忆，却在时代变迁中陷入“老破旧乱”的困境。这个混合型、开放式的老旧小区是如何成功打破发展桎梏，实现从“忧居”到“优居”的华丽蜕变的呢？
破局：民生所盼下的时代答卷
河东小区地处黄浦江与北横泾河交汇处，始建于20世纪50至90年代，是典型的混合型、开放式老旧居民区。3条市政道路穿区而过，将小区分割成零散区块，龙音寺、水上派出所等多类单位镶嵌其间，形成了空间犬牙交错、权责边界模糊的管理困局。
小区内27幢住宅楼实际居住着570户约1200人，其中老弱病残等特殊人群占40%，他们对无障碍设施、公共服务的需求尤为迫切；外来租户占35%，业主与租户的利益诉求差异，更增添了社区治理的复杂性。
长期以来，内涝重、交通乱、设施旧、环境差四大顽疾，深深困扰着居民生活。水管老化导致排水不畅，逢雨必积水，小区一度被戏称为“水上威尼斯”，不仅影响出行安全，更滋生蚊蝇卫生问题。
开放式格局让外来车辆随意穿行、违章停放，占用公共空间与消防通道，而小区原有的79个机动车位远不能满足需求，人车混行险象环生；墙体脱落、道路破损、公共设施缺失，电动车“停车难、充电难”成为普遍困扰，绿化死角与违章搭建更是拉低了生活品质。
河东小区全景改造后
恰逢上海市“美好社区・先锋行动”启动与闵行区“一南一北”战略深入推进，江川路街道党工委将河东小区改造列为重点民生工程，探索“规、治、建、管”四位一体的系统性更新路径。
推进：党建引领下的系统治理
规划先行，顶层设计锚定民心
项目启动前，为了精准了解居民对于社区的期盼和实际的需求，切实让改造项目精准发力，街道党工委牵头吸纳市委党校专家、区职能部门骨干、司法所干部、社区律师、规划师等专业力量组建社区治理顾问委员会，为项目注入智力与法治双支撑。
通过一场名为“百日敲门行动”的入户调研，工作人员上门走访了570户家庭，回收有效问卷211份，召开各类座谈会40余场，收集意见建议300余条。
学生参与“沙盘计划”共建理想社区图景
此外，社区还联动附近学校开展“沙盘计划”，让孩子们用乐高积木搭建理想家园，在参与社区愿景构建的过程中，增强对社区的归属感与对建设社区的参与度。
河东小区房屋及路面改造后
治理赋能，多元共治激发活力
河东小区以“外吸内聚”为抓手，逐步激活多元主体参与，将共建共治共享的治理理念转化为扎实有序的社区实践。
创新“东滩合伙人”机制，吸引上海交通大学、沪闵医院、闵行区中心小学等21家区域单位加入，不仅为社区提供专业支持，更深度参与社区建设。上海交通大学作为核心赋能团队深度参与其中，设计学院师生参与社区微更新设计，医学院师生提供健康问诊服务，形成了校社共建的治理新格局。
多主体参与党群服务站征询会
小区内社区党员、楼组长、志愿者、专业人士组成“东滩议事团”自治组织，将原本只是“旁观者”的社区群众转变为“参与者”共同设计方案，制定《东滩议事规则》，建立“民意征集、定期议事、资源导入、追踪反馈”的闭环工作流程，将“东滩”民主实践片区打造成全过程人民民主实践基地创建的重点点位。
社区还招募到200余名能人达人，组建文艺团队、维修服务队、法律援助队等多支志愿者队伍，为社区治理注入常态化服务力量。
以司法所所长兼任第二书记的制度创新为支撑，依法破解违建拆除、占绿毁绿等历史遗留难题。
建设提质，硬件焕新承载期盼
依托“美丽家园”工程，河东小区聚焦一系列“老大难”问题，推动硬件设施脱胎换骨。
针对内涝顽疾，工程队排查并更新了小区地下管网，新建一整套雨水收集系统，根治多年积水的问题。
针对停车难题，党员骨干深入每家每户，摸清车辆底数、找准问题症结，通过清理僵尸车、安装电子警察、引入智慧停车系统等策略重新规划布局，将机动车位从79个增至180个，非机动车棚从2处增至36处，电动自行车充电桩从40个激增至368个，增设机动车公共充电桩，全面满足居民出行需求。
与闵房集团合作打造134套河东科创港湾公寓，其中24套“一套房”、74间“一间房”作为新时代城市建设者管理者之家，助力人才进得来、留得下、住得安、能成业。
河东小区党群服务站改造后
此外，还依托上海交通大学设计学院赋能社区环境设计，将昔日“脏乱差”的卫生死角，建成一栋600平方米小楼的“东滩·汇客厅”党群服务站，整合茶咖空间、社区食堂、亲子乐园、议事办公等功能于一体，形成居民“走得进、坐得下、还想来”的公共空间。
更有小区小学生组成“小小画家”团队，在专业指导下为电线杆绘制创意图案，让冰冷的市政设施变身艺术景观，为社区增添童趣与人文气息。
管理增效，刚柔并济涵养温度
在优化管理过程中，河东小区既注重建章立制的“硬约束”，也强调人文关怀的“软滋养”，推动社区治理向制度化、人本化持续深化。
物业服务是社区管理的难点，河东小区原来由3家物业公司多头管理，导致内部服务标准不一、责任边界不清，致使居民间常常相互对比抱怨、心生不满。在区房管局的专业支撑下，小区重新选聘了物业服务企业，实现1家物业统一管理的同时，完成了物业费调价，整体物业专业服务水平得到提升。
小区居民观看东滩奇妙夜演出
小区党组织搭建互动平台，通过举办“东滩奇妙夜”、社创节、循环市集等邻里活动，增强居民归属感；同时活用党群服务站空间设立“莫奈阳光公益基地”，鼓励居民参与爱心义拍、物资循环等公益行动，将义拍所得注入社区基金用于帮扶困难群体，逐步构建起互助友善、邻里共融的温情社区文化氛围。
孩子们在河东党群服务站开展活动
启示：老旧小区更新的“河东样本”
如今的河东小区，夕阳下的百年古樟掩映着整洁的街巷，党群服务站里茶咖飘香，孩子们在广场上嬉戏打闹，社区食堂里坐满用餐的居民，昔日的“水上威尼斯”已蜕变为静谧温馨的幸福家园。
停车位增长128%、非机动车棚扩容17倍、充电桩数量提升820%，600平方米党群服务站日均服务百余人次，134套人才公寓为城市建设者提供安身之所，内涝难题得到根治、绿化率显著提升。
河东小区的蝶变，是中国无数老旧小区更新的生动缩影。从承载忧虑的老旧居所，到充满温度的幸福家园，河东小区的更新之路，不仅是空间的重塑，更是治理的革新、民心的凝聚，社区焕发新生，成为承载城市记忆与百姓梦想的温暖港湾。
图文：闵行组工
编辑：佘余（见习）
审核：刘垦博 石思嘉
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