伊朗精英层并未就下一步行动达成一致，如果美国希望停火持续下去，就必须认真对待德黑兰的内部政治。停火已经达成——或者更准确地说，进程才刚刚开始。在4月停火、以及由巴基斯坦和卡塔尔斡旋、持续近70天的间接谈判之后，伊朗与美国签署了一份谅解备忘录，为两国战争画上句号。
在伊朗的对手以及许多评论人士看来，这项协议的达成方式印证了近期一种判断——包括本刊此前也曾提出：这场战争让伊朗政权比近些年任何时候都更团结。伊朗国内跨政治光谱的评论也描述了一种真实存在的“收拢阵线”现象。前议员曼苏尔·阿拉米4月曾表示，政治、军事和社会各领域出现了罕见的一致性，而且都在政权框架内运作。
支持这一判断的迹象确实不少。整个体制大体上都站到了协议一边；外交部称，国家所有机构都在“用一个声音”行动；强硬派报纸则坚称，谈判是在新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊亲自监督下推进的。伊朗精锐“圣城旅”指挥官伊斯梅尔·卡尼甚至把本国谈判代表和士兵都称作同属“武装抵抗”一脉的人。
支持外交的阵营同样态度鲜明。佩泽希齐扬一再表示，战争必然带来沉重经济代价，并承认在冲突期间，通胀、短缺和石油出口受扰都不可避免。他的表态实际上是在挑战政府内部那些主张对抗、却又希望经济保持稳定的人。
如今，革命卫队—安全体系主导着谈判进程，不再像过去那样只是一个外部否决者。既然它本身就在监督这条谈判轨道，就不可能轻易再去领导一场反对它的叛乱。
目前来看，务实派在争论中略占上风。加利巴夫保住了职位；新任最高领袖正在为一项可持续协议构建所需的国内政治掩护；而据报道，华盛顿也已在一些极限要求上有所软化，包括“零浓缩”和将伊朗铀库存转移出境。
正在成形的安排，从设计上看就相当克制：这是一个分两阶段推进的框架，先结束战事并立即重开霍尔木兹海峡，再把核问题推迟到60天后的第二轮处理。伊朗深重的经济困境——从燃料配给，到滞胀风险逼近，再到原油出口受压——也在强力推动同一方向。
但务实派的优势是有条件的，破坏者仍掌握着足以抬高妥协成本的资源：媒体平台、议会杠杆以及安全官僚体系。危险在于，强硬派可能会让任何协议在国内都变得政治代价高昂，以至于协议还没来得及显现效果就先行破裂。正如泽达巴迪所警告的，这项协议面临的威胁，如今就存在于伊朗体制内部。
如果美国希望停火持续下去，就必须认真对待德黑兰的内部政治，并让支持协议的一方拿得出一些看得见的成果：也许是前置兑现、且足够直观的利益，让强硬派难以轻易将其斥为“投降”。据报道，伊朗通过卡塔尔获取数百亿美元冻结资产中的部分资金，这类安排就属于能够产生实际政治效果的步骤。
这场战争并没有终结伊朗政权最古老的外交政策争论；它只是让这场争论在炮火之下、在一位新最高领袖上台之后重新开启。伊朗政权究竟能否管控自身的对抗行为，答案正在德黑兰内部形成；而任何与华盛顿达成的协议，最终也都将取决于这个答案。
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