6月29日，菲律宾总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗在马拉坎南宫记者会上的一番表态，把马尼拉当前的对华态度摊在了桌面上。
当被问及国防部长特奥多罗与中方官员言辞交锋日趋激烈、政府如何评价中菲关系时，卡斯特罗直言：
“就菲律宾而言，我们仍认为与中国保持良好关系，仅因国防部长发表一些言论，并不足以构成两国之间的决裂或冲突。”
她还进一步明确，马科斯始终希望菲律宾通过外交途径维护国家利益及主权权利。
她强调，菲律宾将继续坚持依法维护自身权利，不会采取挑衅、侵略或非法占领任何领土的行为。
卡斯特罗说：“我们能够以外交方式保护自身权利、争取国家利益，我们没有进行挑衅、侵略，也没有侵占任何领土。”
这番话翻译成大白话就是：防长说的话，不代表菲律宾政府的立场。中菲关系，不能因为一个人的嘴而翻船。
就在卡斯特罗表态的前一天，6月28日，特奥多罗刚刚就南海问题再度发表强硬言论，妄称中方不接受2016年南海仲裁案裁决是“虚伪与两面派行径”。
总统府第二天就出来灭火——防长在前台开炮，总统府在后院忙着拆弹。
这一出一进之间，折射出的不是菲律宾对华政策的转变，而是马科斯政府内部深刻的撕裂：军方在南海问题上越走越远，总统府却在拼命往回拽。
特奥多罗近年已成为马科斯政府内抨击中国最激烈的官员之一。2026年5月31日，香格里拉对话会期间，他就在新加坡公开炒作所谓“中国对菲律宾领土和政治构成威胁”。
6月11日，中国外交部宣布对特奥多罗及其配偶、子女实施制裁：禁止其入境中国内地及港澳，禁止中国境内组织、个人与其进行任何交易、合作等活动。
外交部发言人此前在回应特奥多罗言论时直言，此人“完全不顾菲民生福祉，完全没有任何知恩感恩之心，只有个人私利，甚至不惜拿民生问题搞政治作秀”。
特奥多罗在被制裁后声称没有访问中国的计划，并将继续履行其维护菲律宾在其专属经济区主权的职责。
这话听起来硬气，但仔细一琢磨：一个国防部长连访问中国的计划都没有，那制裁对他来说有多大区别？
真正让他紧张的，不是不能去中国，而是“禁止中国境内组织、个人与其进行任何交易、合作”——这才是实实在在的杀伤力。
特奥多罗在前台对中国开炮，马科斯在后院忙着灭火。6月29日，卡斯特罗在记者会上多次强调，菲律宾没有进行挑衅、侵略，也没有占领任何领土。
特奥多罗“只是在履行自己的职责，就像中国官员也在履行自己的职责一样”。言下之意很清楚：防长的言论是他个人的事，不代表菲律宾政府的态度。
卡斯特罗在回应中淡化了双边外交关系恶化的说法，“仅因国防部长发表一些言论，并不足以构成两国之间的决裂或冲突”。
分析人士指出，马科斯政府此次表态的目的集中在三个方面：首先要对特奥多罗的对抗性言论进行“政治消毒”，并通过向中方伸出“橄榄枝”来缓和紧张关系，管控外交风险。
特别是面对中方对特奥多罗相关言论的严厉措辞回击，菲总统府必须出面为紧张局势“降温”，防止对华外交失控。
其次是划清“总统路线”与“防长言论”之间的界限。
卡斯特罗反复强调特奥多罗“只是在履行自己的职责”，这实际上是在向中方传递一个信号：防长的言论不代表菲律宾国家的整体对华政策方向。
这种“政治切割”既为总统府保留了外交回旋余地，也为后续的缓和接触预留了空间。
最后，菲律宾经济仍高度依赖对华贸易、投资和物资供应。
若此时与中方公开“撕破脸”，马科斯当局不仅在东盟内部将难有立足之地，而且也难以令国内工商界对市场前景有良好预期。
这场“切割”操作，恰好说明马科斯正在算一笔账：特奥多罗的嘴炮，不能绑架中菲大局。
马科斯政府这次主动释放缓和信号，不是突然想通了什么道理，而是被现实逼到了墙角。
先看经济。菲律宾发展预算协调委员会最新数据显示，该国经济预计今年仅增长3.5%至4.5%。
标普全球评级在6月25日发布的报告中，将菲律宾2026年GDP增长预测从5.8%大幅下调至4.1%。一季度GDP增速仅为2.8%，政府全年5%到6%的增长目标基本已经无法实现。
经济疲软的同时，民众的不满也在急速攀升。
根据菲律宾民调机构“社会气象站”公布的数据，马科斯的净满意度跌至-15，即对他不满意的民众比满意的民众要多15%，执政表现被评定为“差”。
这是马科斯2022年上任以来创下的最差民意成绩。
6月30日，马尼拉突然爆发大规模游行示威。成千上万名抗议者涌入马尼拉都会区乙沙大道，多条主要道路被封锁，早高峰交通陷入瘫痪。
警方紧急在通往总统府马拉坎南宫的道路上架设集装箱路障。总统马科斯临时取消全部公开行程，留在官邸紧盯事态发展。
在外交层面，菲律宾也陷入了实质性孤立。此前的联合国安理会非常任理事国投票中，菲律宾惨败给了吉尔吉斯斯坦。
更糟糕的是，菲律宾作为一个东盟国家，除了新加坡给它投票，就没有其他东南亚国家支持。
屡次在南海制造事端、明目张胆引入“域外势力”的菲律宾，已经不被东盟视为“自己人”了。
马科斯上台以来，菲律宾政坛派系斗争不断加剧、外交接连受挫、民生改善有限、经济持续疲软。
如今的他没有多少在对外关系上肇事挑衅的底气，为防止中菲交恶进一步走向失控，马科斯政府必须出面“踩下刹车”。
菲律宾在南海的每一次挑衅，几乎都伴随着美菲联合巡航。2026年以来，美菲已举行了5次联合巡航。6月14日至19日，菲美进行了南海联合巡航海上合作行动。
6月27日至28日，菲律宾武装部队与美国海岸警卫队再次在南海举行所谓的“海事合作活动”。但美国对所谓“南海仲裁案”的态度正在冷却。
当年明里暗里支持菲律宾的国家，是为“重返亚太”战略服务。而现在美国的战略正在收缩。
马科斯原本预想得到“美国阵营”的支持，让菲律宾获得多个好处的计划已经破产。
在美国这里要不到东西，马科斯又把目光放在日本身上，但很快他就看到日本被中国连续实施强力反制，自己的防长也遭到制裁，他不敢再轻举妄动了。
马科斯政府的对华策略，呈现出一个明显的两面性。
一面是特奥多罗在前台对中国猛烈开火，一面是马科斯本人在后面说“中方在化肥供应等方面给予了很大帮助”，表达希望重启中菲南海油气合作的意愿。
6月29日总统府说中菲关系良好，6月30日解放军就在黄岩岛划下禁航区。
菲律宾武装部队与美国海岸警卫队6月27日至28日在南海举行所谓的“海事合作活动”。
南部战区新闻发言人翟士臣海军大校随即指出，菲律宾拉拢域外国家组织所谓“联合巡航”，搅局南海，破坏地区和平稳定。
6月30日，解放军南部战区组织海空兵力，在有主权争议的黄岩岛海空及周边海空域开展战备警巡。
“6月份以来，战区部队持续加强黄岩岛领海周边海空域巡逻警戒，有力有效应对各类侵权挑衅行径。”
可以很明显地看出，菲方正在一边示好，一边挑衅。
菲律宾这么干，首先是想给自己留条后路。菲律宾在经济领域跟中国有着很大联系。要是真把关系闹僵了，经济利益全没了。
中国连续第18年稳居菲律宾香蕉出口第一大市场，菲律宾香蕉约4成出口依赖中国市场。一旦供应链断裂，后果不堪设想。
再者就是争取国际同情。菲律宾现在玩的是“你打我，我就哭给你看”的套路。
它嘴上说“不想把事情闹大”，实际上把责任往中国身上推，想在国际上塑造“中国欺负弱小”的形象，好让西方帮忙说话。
但从国内政治逻辑来看，南海紧张对马科斯政府有特殊价值：转移民众对经济困境和腐败丑闻的注意力。
对军方而言更有预算价值：紧张局势越持续，军费扩张越有理由。2026年菲律宾国防预算高达4309亿比索，同比增长14%。
这是一场各取所需的合谋。马科斯需要军方支持来维持政权稳定，军方需要马科斯默许其在南海的强硬姿态来获取资源。
特奥多罗在前台发飙，换取的是整个防务系统对马科斯政府的忠诚。
但这个算盘能不能打响，是个大问题。马科斯政府对南海政策缺乏统一意志，政府对华是一种态度，军方对华又是另一种态度。
早知如此，马科斯当初为什么就不能约束特奥多罗？现在想切割，已经晚了。制裁已经落地，中方的反制已经到位。
菲律宾以为示好一下就会得到中方原谅？太天真了。
就在菲方“示好”后，中国直接甩出两记重拳：发布《联合国海洋法公约》评估报告，把菲律宾在“南海仲裁案”上的小伎俩直接曝光；解放军在黄岩岛进行战备警巡。
马科斯通过总统府表态“关系良好”，企图为中菲双边关系设置一个“政治防火墙”——将菲防长的个人言论与国家层面的外交关系进行“紧急隔离”。
但这种切割能不能奏效，取决于中方的判断。制裁已经说明了一切——中方不认为特奥多罗的言论只是“个人行为”。
如今的菲律宾，经济疲软、政局动荡、外交孤立。马科斯对内面临-15%的净支持率，对外被东盟视为“自己人”之外的人。
在这种处境下释放对华缓和信号，与其说是主动示好，不如说是被逼无奈。
从2026年菲律宾国防预算高达4309亿比索、同比增长14%的数字来看，军方的利益链条不会因为总统府的一句“关系良好”就断裂。
特奥多罗们还会继续在南海问题上制造摩擦，而马科斯还得继续在后面灭火。这种拧巴的状态，恐怕还要持续相当长一段时间。
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