一套指引、一场集训、一个品牌！简阳小区（院落）分类治理有了“参考答案”|党建|安置小区|居住区|简阳市

简阳市融媒体中心

7月1日，简阳市党建引领“简爱共筑・阳光善治”小区分类治理集训营在市委党校正式开营。市委常委、组织部部长、社会工作部部长徐翼出席开班仪式并作动员讲话，围绕“为什么办集训营？集训营怎么训？回去后怎么干？”三个方面深入交流部署，深刻阐释办营“现实需要、发展需要、职责需要”三重考量，明确“学会才毕业”的硬核结业标准，提出要坚持目标导向、问题导向、实效导向，确保半年内22个镇街治理样板全域落地目标，以可复制、可推广的治理机制检验学习成果，真正实现基层治理从“经验化推进”向“标准化落地、模板化落实”迭代升级。来自全市22个镇（街道）的67名基层治理骨干集中参训。

小区治理是基层治理的核心单元，更是关乎群众切身利益的民生实事、关键要事。简阳市运用党建引领大群团治理方法，探索构建党建引领自治众治共建共享格局，在实践的基础上，形成《简阳市党建引领小区（院落）分类治理·自治众治共建共享工作指引》，配套出台体系完备的操作工具书。该指引将全市小区（院落）细分为五大类，针对每一类提供了标准化的治理路径和实操指南，将零散的治理经验固化为可复制、可推广的制度规范。这套指引和工具书已经在试点区域实现了“三升三降”的成效：即物业费收缴率显著上升、群众参与公共事务的积极性显著上升、社会资源参与治理的投入率显著上升；信访投诉数量明显下降、社区安全综治压力明显下降、邻里矛盾纠纷发生率明显下降。为期两天半的专题集训，核心目的就是要持续发挥党建引领作用，贯通市、镇（街道）、村（社区）三级治理工作体系，夯实小区（院落）微治理根基，靶向破解基层治理“一刀切”难题。并鼓励全体参训学员立足目标、问题、实效三大导向，主动吸收先进治理理念、熟练掌握治理指引与工具书，学以致用、知行合一，以“星星之火可以燎原”的信念深耕基层治理一线，切实激活小区微单元活力，为简阳基层治理提质增效积淀经验、塑造样板。

从“纸上蓝图”到“实战手册”，一套指引破解五类难题

基层治理精准破题，关键在于对症施策、精准赋能。聚焦“农村集中居住区如何留住‘乡土味’、实现‘熟人自治’”“回迁安置小区怎样推动‘村里人’向‘社区人’转变”“老旧小区（院落）设施老化、资金匮乏的困局如何破解”“‘三无’小区长期失管失修的真空谁来填补”“商品房小区物业纠纷、公共收益矛盾怎样实现阳光共治”五大类治理共性难题，本次集训首次推出的《简阳市党建引领小区（院落）分类治理·自治众治共建共享工作指引》，就是解题密钥。

该工作指引按照农村集中居住区、回迁安置小区、老旧小区、“三无”小区、商品房小区精准划分五大类标准，分类施策，精准开出“五张药方”：

农村集中居住区：推行“熟人自治模型”，留住乡土味；

回迁安置小区：推行“融合共治模型”，帮助“村里人”向“社区人”转变；

老旧小区：推行“微改精提·信义自治模型”，破解设施老化、资金匮乏困局；

“三无”小区：推行“兜底托底·红色代管模型”，填补长期失管真空；

商品房小区：推行“阳光共治·业主主导模型”，化解物业纠纷、公共收益矛盾。

同时，工作指引明确了“摸排建档、建强组织、搭建平台、收集需求、阳光议事、项目落地、监督评价、长效运维”八大通用工作流程，形成标准化、可复制、可落地的治理工作体系，让基层干部干事有方向、履职有抓手、治理有标准。

赤水街道回龙寺社区在小区治理工作中，就面临发动群众参与度不高、邻里联动不足的问题，此次工作指引为社区找到了治理的“金点子”。该社区党总支书记、居民委员会主任李久宁表示：“手册中‘融合共治模型’，让我明白了发动群众内驱力，不仅要有党组织牵头和平台搭建，更要有各种丰富多彩的活动为纽带，拉近居民距离、消融邻里隔阂，推动居民从‘陌生人’变成‘熟人’，以人心融合带动治理融合，才能形成我们自治众治共建共享的工作格局。”

从“点上盆景”到“全域风景”，一个品牌引领系统重塑

立足单点突破，发力全域提质。围绕小区治理“出范式、创品牌、可复制、广推广”的工作目标，简阳市持续深耕“简爱共筑·阳光善治”特色治理品牌，推动基层治理从“单点盆景”向“全域风景”蝶变。本次集训营还将邀请成都市龙泉驿区、双流区等治理先进地区的社区书记现场授课，传经送宝，通过面对面取经、点对点交流，帮助参训干部打破思维壁垒、拓宽治理思路、借鉴先进经验。

同时，还配套打造了一套涵盖政策汇编、操作流程、典型案例的工具包，全面推行“信托制”物业、双密码共管账户、五方联动议事、标准化阵地建设等规范举措，筑牢阳光透明、多元协同的治理根基，努力形成“成都示范、全省领先、全国可借鉴”的基层治理典型简阳样板。射洪坝街道解放路社区党委书记、居民委员会主任邓敏表示，“工具包内容详实、通俗易懂、实用性强，能够精准适配不同小区治理场景，找到治理切口。我将用心学习，把所学运用到我们辖区的治理当中，推动小区治理更加规范化、精细化、常态化，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感。”