咱们国家陆地上挨着14个邻国，大多数都跟中国建了交，唯独有一个，至今没签建交协议。这国家的首都，离中国边境线只有45公里，站在交界处的山上，能远远望见城里房子的轮廓。它叫不丹。
不丹这个地方，挂在喜马拉雅山南坡上，夹在中国和印度中间，面积跟咱们海南岛差不多大。大部分没去过的人，都觉得此地是“世外桃源”，它也是“全球最幸福的国家”之一。
但真要翻翻历史，你会发现不丹跟中国的关系，比这复杂得多，它曾是中国的藩属国。
元朝那会儿，不丹是西藏管辖下的一个藩属，藏传佛教噶举派从西藏传过去，成了不丹的国教。到了清朝，不丹还是定期朝贡，跟西藏关系紧密得很。
真正让不丹跟中国渐行渐远的，是英国人。1772年英国入侵不丹，一步步把它变成保护国，割走大片领土，也割断了它跟西藏的政治联系。
二战结束，英国人撤了，印度马上顶上来，1949年跟不丹签了个条约，规定不丹在外交上接受印度指导。这意思再明白不过了，你搞外交，得看我脸色。
所以说不丹一直不跟中国建交，根子就在印度身上。1962年中印边境那场仗打完，印度对任何可能让中国影响力渗入周边小国的举动都高度警惕，不丹就成了它钳制得最紧的一块缓冲带。
这几十年来，不丹在联合国投票经常跟印度保持同调，这在全世界都找不出几个类似的例子。
不过，别看两国没建交，不丹跟中国的边界谈判却一直在悄悄推进。中不边界争议主要集中在六块区域，面积不大，但全是高海拔无人区。两边坐下来谈了二十多轮，进展不慢，甚至已经达成了不少实质性共识。
若不是印度在背后不断使暗劲，这条边界线可能早就画完了。不丹自己也不是没有想法，它夹在两个大国中间，日子并不好过，谁也不想得罪，但又想多争取点独立呼吸的空间。
边境上咱这边亚东县的百姓，跟不丹那边百姓私下交往一直没断过。山脚下一条小河谷两边，有时候能听到两种语言混在一起聊天，牧民翻山放牧，哪有什么政治界线。那种带着酥油茶香气的烟火气，比外交辞令更真实，也更坚韧。
可见，不丹到现在没跟中国建交，不是它不想，是背后有一只手一直在按着。但时代在往前走，像不丹这样在夹缝里求生存的小国，终归得为自己的未来做打算。
45公里的距离，说远不远，说近，还差最后一脚油门。这脚油门什么时候踩下去，就看不丹自己能不能真正做出属于自己的选择了。
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