当地时间6月30日,第80届联大第五委员会第二期续会落下帷幕,在闭幕式上,中国常驻联合国副代表孙磊大使作公开发言,呼吁美方无条件缴纳拖欠会费,引发外界关注。孙磊大使的发言,主要表达了三个关键点:

一是经过来之不易的磋商,联合国2026/2027年度的维和预算已经在会议期间达成一致。而中国作为联合国第二大维和摊款国,支持为维和行动提供必要资源。也就是说,约51亿美元的维和预算不仅获得中方支持,也获得联合国内部的支持。

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二是联合国近年来面临严峻的财务危机,为了应对这一局面,中方与各方一道深入讨论并取得积极成果。早在今年1月底,联合国秘书长古特雷斯就曾向各成员国发出警告称,联合国正面临“迫在眉睫的财务崩溃”,如果美国还不缴纳拖欠会费,联合国的常规预算很有可能在7月前耗尽。

古特雷斯强调,一旦财政危机不断加深,联合国各项计划的实施都将受到威胁。也就是说,在预算花完后,联合国很可能逐步陷入停摆。如今,古特雷斯给出的日期已经过去,意味着联合国的多项工作随时有可能因资金不足被叫停。

三是孙磊大使用不点名的方式强调,导致联合国资金紧缺的根本原因,就是最大会费摊款国长期、大额拖欠会费摊款。他敦促有关国家切实履行义务,足额且无条件缴纳会费摊款。其中,“最大会费摊款国”指的无疑就是美国。而中方呼吁其“足额、无条件”缴纳会费,就是在提醒美国,缴纳会费是美国应尽的义务,不容任何政治化操作。

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4月底,美国曾向联合国发出外交照会,声称可以缴纳会费,但必须满足美方两个条件。一是推动实施联合国改革,这无疑是在要求联合国削减开支。二是限制中国向联合国提供资金。自己不交钱,还不让中国交钱,美方此举就是想“遏制中国影响力”。

此外,美方代表还在联合国会议上对华施压,宣称现行《不扩散核武器条约》经费分摊机制“已经过时”,要求重新调整核武器国家的会费分摊。美国代表还宣称,中国经济增长明显,应缴纳更高比例的会费。俨然摆出一副不修改会费分摊比例,就不缴纳会费的姿态。

对此,中方代表指出,利用拖欠会费作为施压手段来谋求会费调整,这种做法不可取。中方始终按时、足额缴纳会费,并敦促美方尽快补缴欠款。中方的态度很明确:先把欠账结清,再谈其他。古特雷斯也在回应中强调,缴纳会费是强制性义务,不容谈判。这番话既是对美国将欠费当筹码做法的直接回击,也是对联合国尊严与权威的维护。

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据悉,美国累计拖欠联合国的逾期款项已高达14亿美元,加上今年应缴的7.67亿美元,应缴未缴总额早已超过20亿美元。但从目前态势看,美国仍无补缴欠款的打算。不仅如此,美国总统特朗普还推动筹建所谓的“和平委员会”,试图“另起炉灶”,打造一个“新联合国”。

这一举动引发国际社会普遍担忧,不少人认为,这可能使联合国这一运行多年的成熟多边平台被削弱乃至边缘化。美国一边拖欠会费,一边筹建所谓“和平委员会”,目的就是架空联合国,建立以美国为主导的干预工具。这进一步暴露了其奉行“美国优先”、不惜破坏国际规则的单边霸权本质。