美国总统特朗普决定不续签他在第一任期谈判达成的《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），美国贸易代表杰米森·格里尔周三表示。
特朗普在2020年签署该协议时曾称赞USMCA是“真正公平互惠的”，但最近他对此协议批评更多，因此这一举动并不令人意外。
“我们认为存在重大问题，”格里尔在接受彭博新闻采访时表示，此前不久他与更广泛的新闻媒体进行了电话会议，一位不愿透露姓名的官员也表达了同样的观点。
USMCA实际上至少在10年内不会到期——远在特朗普离任之后——但不续签会触发十年的不确定期，期间每年都要重新谈判，从7月20日的峰会开始。
这位不愿具名的官员表示，特朗普的决定主要是出于美国与加拿大和墨西哥的贸易逆差。
“USMCA没有像总统预期的那样控制赤字，这才是问题的核心，”该官员说。“部分原因还涉及加拿大和墨西哥的市场准入机会。”
该官员提到，打击加拿大对美国乳制品的关税以及墨西哥对美国玉米征收关税的兴趣是重点领域——同时还要采用一项新规则，要求加拿大和墨西哥制造的汽车必须有一定比例的美国原产材料才能免关税。
“我们认为我们需要收紧这些（汽车原产地）规则，并且我们认为需要对汽车以外的其他工业品制定类似的严格规则，我们听到墨西哥方面对此感兴趣，”他说。
“我们的期望也是，其中一些原产地规则我们希望有一定的美国含量水平……我们不希望出现的情况是，我们与墨西哥达成协议，我们对世界其他地区征收关税，然后企业把所有东西都搬到墨西哥，再免税进口到美国。”
尽管这看起来是一个重要的里程碑，但该官员表示，不续签实际上并没有看起来那么重要，因为特朗普的其他贸易政策已经“吸收”了该协议。
“我认为他已经用新的贸易和关税政策吸收了USMCA，”该官员说，并补充道，“过去一年里，我们一直在与墨西哥合作，以解决许多存在的问题。”
特朗普此番拒绝续签USMCA，表面理由是贸易逆差未能如预期收窄，但其背后折射出更深层的战略转向。自重返白宫以来，特朗普政府已对全球多国加征广泛关税，USMCA作为其首个任期的标志性成果，如今却被视为“过时的工具”。贸易代表口中的“吸收”一词耐人寻味——这意味着特朗普正试图用更单边、更具惩罚性的关税框架替代原有协定，彻底摆脱多边谈判的束缚。
对于加拿大和墨西哥而言，这一决定无异于当头一棒。两国与美国的经济高度融合，尤其是汽车产业链早已形成跨境分工。USMCA原本规定75%的汽车零部件需在北美生产才能享受零关税，而特朗普现在要求进一步提高美国本土含量比例，甚至扩展至其他工业品。这种“原产地规则”的收紧将迫使企业在美设厂或承担更高成本，短期内可能导致供应链混乱和价格上涨。加拿大乳制品市场历来受到高度保护，特朗普借此施压，意在打开更大缺口；墨西哥则担忧美国对其玉米出口征收报复性关税，这将直接影响数百万农民的生计。
更值得警惕的是“每年重谈”机制带来的不确定性。企业投资最怕政策摇摆，如今USMCA虽未正式失效，但每年一度的重新谈判意味着任何条款都可能随时变动。这实际上是在制造一种“慢性死亡”效应：投资者会倾向于观望甚至撤离，转而寻找更稳定的市场。墨西哥和加拿大不得不每年面对特朗普的极限施压，政治与经济代价巨大。
从全球视角看，特朗普此举进一步撕裂了西方传统盟友关系。加拿大和墨西哥一直被视为美国最亲密的贸易伙伴，如今却成为“美国优先”的牺牲品。中国可能从中获益——北美内部矛盾加剧，美国无法集中精力应对亚洲竞争，但这也并非长久之计。全球贸易体系正在碎片化，各国纷纷转向区域小集团或双边协议，WTO框架日益边缘化。特朗普的激进策略或许能在短期内减少逆差，但长期来看，孤立主义和对抗思维只会削弱美国自身的竞争力。
USMCA的不续签，标志着一个时代的结束。特朗普用行动证明，没有任何协议是不可打破的，哪怕是自己的“政绩”。接下来，加拿大和墨西哥是选择妥协还是反击？7月20日的峰会将成为第一个战场。而对于全世界来说，这场北美内部的博弈，注定会重塑未来十年的贸易版图。
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