2026年是“十五五”开局之年。南京市房产系统坚持人民至上，将解决民生“关键小事”作为治理“头等大事”，紧扣“坚持改革创新，促进经济社会发展”和“坚持以人为本，更好服务人民群众”目标，统筹推进房地产市场高质量发展，以优化政策赋能经济活力提升；织密筑牢住房保障体系，以民心工程托举群众安居梦想；排查整治房屋安全隐患，以数字赋能守护人民生命财产安全；提质增效物业服务，以系统思维破解基层治理难题，用实干实绩书写宜居南京建设新篇章。
以政策工具优供给、稳预期
助力经济发展与人民宜居双提升
房地产市场平稳健康发展，既是城市宜居的“晴雨表”，也是经济运行的“压舱石”。面对深度调整的市场环境，南京市住房保障和房产局始终坚持“有效市场”与“有为政府”相结合，密切跟踪市场变化，在去年连续推出多轮调控政策的基础上，今年3月20日进一步牵头出台促进房地产市场稳定发展“房六条”措施，不断巩固市场回稳向好态势。新政从供需两端精准发力——推行“一类群体一策”差异化供地，面向青年人、养老人群等精准匹配住房需求；实施住房消费“以旧换新”贷款1%贴息，不设房源库、不限买卖顺序，全市贴息总资金限额1亿元；全面推行青年人才购房补贴政策，大专3万元、本科6万元、硕士10万元、博士15万元，同步配套公积金贷款额度上浮支持政策。截至6月中旬，全市累计申请人才购房补贴11265户、审批通过7776户，已兑付补贴购置新房3947套，发放补贴3.86亿元，带动新建商品住房交易额约115.3亿元，“产业导入—人才安居—楼市去化”的正向闭环加速形成。
多重政策良性驱动下，南京市房地产高质量发展路径已在各区生根发芽。以雨花台区为例——全区集聚4900多家软件企业、37万软件人才，平均年龄不到30岁。面对庞大且持续增长的产业人口，“人口导向”成为房地产高质量发展的核心驱动力，全区建立起“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。目前雨花台区新建商品住宅库存去化周期仅约8.2个月；商品住房交易量总体稳定在1.2万套左右，新房成交占比居主城六区首位。购房人群中25至35岁占比稳定在50%左右，形成了“产业集聚—人才导入—住房消费”的良性循环。
在此逻辑引导下，该区域房企逐步摒弃“越大越高端”的传统思维，围绕青年人才的支付能力与家庭成长需求精准定位，开发出软件谷青年人才专属社区，主打69至133平方米、总价200万元左右的高实得率户型，市场认可度较高。板块逐步形成了“以需求定产品”的开发逻辑。在配套端，区域坚持“配套先行、兑现为王”——地铁S3号线实现20分钟通勤圈，南师附中数字城学校等优质教育资源相继落地，雨花客厅、山姆会员店等商业体成熟运营，“职住平衡、宜居优居”正从规划走进现实。
在政策端发力的同时，为进一步扩大政策宣传覆盖面、促进供需精准对接，6月9日，市住房保障和房产局牵头主办“宁享好房 悦居金陵”2026年南京房地产高质量发展系列宣传推介活动，首站落地雨花台区云密城。活动组织20余家开发企业、市房地产交易中心、市公积金中心、属地房产部门、市房协、商业银行、经纪机构等多方联合宣传推介，面向新市民、新青年及各类改善型购房群体，打造集房源推介、选房咨询、政策解读、置业指导、金融配套于一体的全流程专业服务。现场累计登记意向客户近100组，有效激发了区域住房消费活力。南京房产微政务微信平台首发活动专题宣传稿件，联动市房协、市经纪行业协会官方平台转发，组织主流媒体及优质自媒体集中发声，构建起多梯度、全覆盖的宣传矩阵，持续营造良好舆论氛围。
面对青年人才和新南京市民，市交易中心还专门组建“房租易”青年服务队，市区联动走进南京财经大学、南京林业大学等多所高校，面向毕业生，结合《中华人民共和国民法典》《住房租赁条例》《南京市房屋租赁管理办法》等法律法规，开展住房租赁政策宣传与指导服务。通过发放指南、现场讲解、一对一答疑等方式，围绕租金安全、合同备案等内容，提供政策解读与风险提示，帮助青年群体提升风险识别能力与依法维权意识；市区联动机制同步向人才市场延伸，将普法宣传嵌入就业服务环节，推动治理关口前移，从源头上减少租赁纠纷的发生，将治理的触角延伸到群众最需要的地方。
据统计，截至6月7日，全市商品住房成交近7万套，同比增长12%。新政后全市新建商品住房日均认购面积较新政前环比增长96.1%、较去年同期增长29.2%，成交均价较新政前上涨10.2%，库存去化周期缩短2个月；二手住房日均成交面积较新政前增长29.2%、较去年同期增长18.3%，成交均价较新政前基本持平。国家统计局数据显示，2月南京新建商品住宅价格环比涨幅在70城中排名第一，3月二手住宅价格指数14个月来再次转正，4月新建与二手住宅价格环比指数15个月来再次同时转正，南京楼市呈现“微笑曲线”走势，市场回稳态势不断巩固。
以完善体系暖民心、办实事
全面“梯”升市民居住品质
住房保障是民生之基，在夯实根基的同时，我市不断优化完善住房保障体系，稳步提升人才安居保障力度，为促进经济增长、加强民生保障、完善政策体系积极发挥重要兜底作用。
目前我市住房保障力度不断增强。截至5月底，全市累计有116.1万户家庭通过住房保障有效改善居住条件。其中，公租房累计保障约4.3万户，货币化补贴44.6万户、发放补贴55.3亿元；共有产权住房累计保障8800余户；人才安居累计保障约11.9万人，累计发放补贴金额33.8亿元。
此外，面对群众感受最直接、需求最迫切的民生实事，南京市住房保障和房产局以住宅老旧电梯更新为突破口，让政策红利从“文件”走进“生活”，从“规划”落到“家门口”。
2025年，南京市成功争取到全省20%的电梯更新国债份额（3776台），创新研发上线全国首个“电梯更新一体化服务平台”，采用“淘宝+投票”模式，实现居民意见采集、国补申报、维修资金申请、施工安装、验收申报等全流程线上服务。11月28日，44个小区300余台老旧电梯集中开工，年底前在省内率先完成3776台电梯全部取得开工报告的目标任务，截至目前已完工超3100台。2026年，超长期特别国债支持项目两批次共计获批6349台（全省占比约27%），国债补贴94345万元（全省占比约26%），按层（站）数分档补助，9层及以下每台10万元，10至18层15万元，19层及以上20万元。
目前，各区推进亮点纷呈。秦淮区深耕老旧电梯整治，连续9年纳入区级民生实事，2025年度539台更新任务稳步推进，获批扶持资金8085万元，项目数量、补贴规模位居全市首位。鼓楼区阳光广场小区15台老旧电梯全部更新投用，成为全区首个实现全覆盖的小区，居民们告别多年的“电梯焦虑”，迎来了安心便捷的“上下楼自由”。雨花台区指导帮助16个小区共205部电梯成功申报国债资金，单部补贴达15万元，截至目前已有130部投用，覆盖5个街道。玄武区精准摸排，百仕园7部、佛心桥47—53号3部电梯已完工投用。江北新区2025年度52台更新电梯中21台已投用，已完成2026年项目入库申报，计划对6个小区70台老旧电梯实施更新。从“揪心”到“安心”，老旧电梯更新正以“小切口”撬动居住品质“大提升”。
下半年，市住房保障和房产局将持续统筹推进电梯更新工作，加强统筹调度与施工质量监管，确保2025年获批项目按期竣工交付，有序推进2026年两批次老旧住宅电梯更新项目开工，切实把惠民政策转化为群众可感可及的居住品质提升，让更多居民早日实现“上下楼自由”。
以全覆盖体检查隐患、保安全
守护群众“安居底线”
安全是居住的底线，也是住房保障工作的红线。上半年，我市坚持“人民至上、生命至上”，扎实推进既有建筑安全隐患排查整治与危房治理工作，以全覆盖体检守护人民群众生命财产安全。
去年11月，市住房保障和房产局开发的“房屋统一楼盘表系统”历经三年建设，完成验收并正式上线，覆盖全市约30万幢建筑、606万户房屋，构建起目前全国最大规模的城市级全域精细化BIM数字底座。系统依托“一房一码、全程可溯”的房屋管理机制，让每一幢房屋的健康状况都“有据可查、有迹可循”。
在此数字底座的精准支撑下，去年10月起，按照省市工作部署，市住房保障和房产局联合市建委印发《南京市既有建筑安全隐患排查整治工作方案》，在全市范围内组织开展既有建筑安全隐患再排查再整治。依托“产权人自查、街道（镇）排查、区级部门重点筛查、市级监督指导”的工作机制，组织“三员（管理员、排查员、技术员）”团队开展拉网式排查。排查内容上，重点聚焦地基沉降、构件老化、违法拆改、相邻施工影响等影响房屋使用安全的关键问题。对排查初判存在严重隐患的建筑，视情采取停用、加固、拆除等措施，坚决防范事故风险。截至目前，全市累计排查房屋160.44万幢，排查率达91.70%；对排查发现的52幢严重隐患房屋，均已落实处置措施，做到发现一幢、处置一幢、销号一幢，坚决守住“人不进危房、危房不进人”的安全底线。
在全面推进既有建筑排查的同时，同步推进城市新增在册危房治理。今年，全市计划治理城市新增在册危房22幢，建筑面积2.67万平方米，涉及居民254户。精细化统筹部署方面，按照市城建计划和精细化管理要求，排定月度治理计划任务，细化责任，确保治理任务梯次推进、有序落实。精准化督导服务方面，突出“督导+服务”方式，针对重点、难点项目，市级抽调技术骨干人员定期赴各区开展技术指导和协调督促，进一步加强治理工作分析研判。常态化检查管控方面，加强“汛期”等重点时段安全防范，严格落实危房常态化巡查制度，加强日常巡查检查和暗查暗访。截至目前，22幢危房已完成治理11幢。
下一步，我市将继续推进剩余房屋排查收尾工作，对已发现的隐患房屋实行跟踪销号管理，确保整治一处、销号一处、放心一处。同时，对未完成治理及正在实施治理的危房，督促属地按照时间节点有序推进消险工作；对已完成治理的危房，做好复核复查，严把出库关。推动房屋安全管理从“应急抢险”向“提前排查”转变，从“末端处置”向“源头预防”延伸，不断筑牢城市安全运行底线。
以系统思维建机制、搭平台
破解小区治理“关键小事”
物业服务是城市治理的“神经末梢”，也是群众感受最直接、诉求最集中的民生领域。电动自行车进楼入户、消防通道被占、装修拆了承重墙却不知该找谁——这些看似不起眼的“小事”，恰恰是群众反映最集中、基层治理最棘手的“大事”。上半年，我市物业工作聚焦群众家门口的痛点，以制度创新明晰权责边界，以数字平台重构治理流程，在物业管理领域蹚出了一条“制度管权、平台管事”的治理新路子。
4月30日，南京市正式公布《关于住宅小区部门执法清单化管理的工作方案》，自6月1日起施行。方案将涉及住宅小区管理的110项执法事项逐一梳理，划分为消防安全、燃气管理、公共安全、饲养动物、房屋装修与租赁、电梯安全、环境卫生绿化、物业服务等9大类，每一项都明确执法标准、责任部门和处置流程。一把钥匙开一把锁，让民生问题有明确的“话事人”，彻底告别了“谁都能管、谁都不管”的治理盲区。同月，市住房保障和房产局还制定出台《物业服务质量提升三年行动计划（2026—2028年）》，并联合市委社会工作部发布《南京市党建引领小区物业高效能治理行动方案》，构建“街道—社区—小区（网格）党支部—党员楼栋长”四级组织链条，推行“把党组织建在小区”，年底实现小区（网格）党支部覆盖率达100%，进一步夯实小区治理根基，优化物业市场环境。
制度之变激发基层之治。栖霞区尧化街道“寓见宁”新南京人示范公寓曾因属地归属与管理权责分属不同主体，治理体系长期难以有效衔接。2025年7月公寓党支部成立后，仅用20天便解决了困扰已久的道闸安装难题，半年内入住员工从1900余人增加到2060名。江北新区艾菲花园曾因物业服务缺位，深陷绿地私占、消防隐患突出、投诉量居高不下等困境。新物业企业进场后打响“百日焕新”攻坚战，同步与社区、业委会建立“社区引领、业委会履职、物业执行、业主参与”的治理共识，困扰小区近十年的违建及共有用房被占用问题得以彻底解决。招商积余依山溪谷花园小区是市级党建引领示范点，凭借成熟的治理模式成功托管临近山语湖小区，实现了“一个标杆、辐射一片”的示范效应。
制度与组织的重构，最终要回到群众诉求的解决上。上半年，我市对12345热线及阳光信访平台八万余件群众诉求开展精准分析，排查出小区卫生、垃圾清运、物业履约、小区绿化等高频诉求。对各区每月工单排名靠前小区约谈督导，市级抽查146个小区，区级检查全覆盖。1至5月，12345工单同比下降9.82%，阳光信访平台信访件同比下降40.5%，群众诉求从“漫天飞”到“精准落”。
数字平台成为治理升级的关键变量。5月20日，“阳光物业”平台业主端升级上线运行，构建起政府端、企业端、业主端三端联动体系。市民通过“房帮宁”微信公众号进入“阳光物业”小程序，即可在线参与小区议事投票、实时查询维修资金、提交报修诉求。“阳光晒账”模块让小区“钱袋子”在阳光下运行。目前，平台已累计备案住宅小区6532个，采集并公示物业服务合同4334个小区、公共收益1667个小区，初步实现了“一网通办、全程阳光”。
以“建制度、搭平台、强治理”为主线的系统化治理路径在物业服务领域纵深推进，构建起我市权责明晰、运转高效的小区治理新格局。
从政策优化赋能经济发展，到电梯更新温暖千家万户；从精细化排查守护安全底线，到执法清单化破题物业行业发展——上半年，南京市住房保障和房产局始终树牢以人民为中心的发展思想，以“好房子”为工作标尺，在服务经济大局、住房安居保障、房屋安全守护、物业服务治理四大领域协同发力，全力构建起覆盖全生命周期的服务链条。
用民生“温度”标注宜居“刻度”，把群众满意作为检验工作的第一标准。下半年，这份服务工作将持续走实走深，坚持改革创新、攻坚克难，以人为本、服务为先，全力推动楼市稳步提质，助力城市居住品质与发展活力再升级。
来源：南京房产微政务
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