编者按
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。
民航业作为国家重要的战略性产业，在促进经济发展、推动对外交流等方面发挥着举足轻重的作用，安全生产则是民航业发展的基石。航空公司要以“五维共进、多措并举”的方式严格落实安全生产责任制，助力民航业持续安全发展。
一、提高思想认识，筑牢法治根基
当前，民航安全相关法律法规对航空公司安全生产责任作出了明确规定，这也为建立健全安全生产责任制提供了法律依据。对航空公司而言，严格落实安全生产责任制不仅是企业的生存需要，更是必须履行的法律义务。
二、完善制度设计，健全责任体系
（一）构建完善的责任体系
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，航空公司应建立健全安全生产责任体系。同时，强化党组织在安全工作中的领导核心作用，将安全生产事项纳入党组织议事范围，定期研究安全形势和安全工作。行政主要领导应负责具体安全管理工作的组织实施，确保安全责任落实到每一个岗位、每一名员工。
在实际工作中，公司高层领导应担任安全管理委员会负责人，统筹协调公司安全生产工作。各部门负责人作为本部门安全第一责任人，对本部门的安全工作全面负责。
（二）明确各级人员安全职责
通过编制岗位安全责任清单等方式，进一步明确安全生产责任体系中各角色的具体安全工作职责。其中，高层管理人员负责制定公司安全战略和安全目标，确保安全投入，决策重大安全事项。中层管理人员负责贯彻执行公司安全战略和安全制度，组织实施本部门安全管理工作，对本部门安全绩效负责。一线员工应严格遵守安全操作规程，认真履行岗位安全职责，及时发现和报告安全隐患。
（三）融入法规要求和行业标准
在进行制度设计时，应将民航安全相关法规要求以及国际民航组织、中国民航局等制订的行业标准融入其中。例如，根据法规对安全培训、应急管理等方面要求，制定相应的安全责任条款，确保公司安全管理符合法规和标准。此外，航空公司应密切关注法规和标准的更新变化，动态调整和完善自身的安全生产责任制内容。
三、狠抓执行落实，确保责任落地
（一）加强安全培训和教育
深入开展安全法规培训、安全操作技能培训、安全案例分析等多样化培训，扩大培训覆盖面，提升培训效果。同时，持续营造浓厚的安全文化氛围，通过安全宣传活动、安全奖励机制等，激发员工参与安全管理的积极性。
（二）优化工作流程和标准
系统梳理岗位工作流程，及时消除其中的安全隐患和不合理环节，提高工作效率和安全性。同时，引导员工严格按照安全标准和操作手册工作，杜绝违规操作。此外，应建立监督检查机制，对员工执行标准情况进行定期检查和不定期抽查，对有章不循、故意违章、习惯性违章等行为进行严肃处理。
（三）推动全员参与安全管理
在具体做法上，应建立安全隐患报告奖励制度，对及时发现和报告安全隐患的员工给予奖励，并保护报告人合法权益，消除员工的后顾之忧。同时，鼓励员工提出改进安全管理的建议和措施，一旦采纳，即对员工予以奖励。
四、强化监督检查，严肃考核问责
（一）建立内部监督机制
目前，航空公司均成立了专门的安全监察部门，并配备专业的安全监察人员，负责对公司各部门安全责任的落实情况进行监督检查。安全监察部门定期向公司管理层汇报监督检查结果，并提出改进建议。
此外，需要定期对公司安全管理体系进行审计，评估安全生产责任制的有效性和合规性。针对审计中发现的问题，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。
纪检监察是保障安全生产责任制落实的重要力量。要充分发挥纪检部门的作用，加强对各级领导干部和员工安全履职情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
在群众监督方面，要按照相关法律法规和管理要求，向干部职工展示安全生产责任制落实情况，接受干部职工监督。在职工代表大会上，向职工代表报告安全生产责任制落实情况，接受职工代表评议。此外，还要设置安全管理意见箱，收集干部职工对安全生产责任制落实情况的意见建议。
（二）引入外部监督
主动配合民航局等政府监管部门的检查和指导，及时整改监管部门提出的问题。同时，保持与监管部门的良好沟通，及时了解最新监管要求。此外，还要适时邀请专业第三方安全评估机构对公司安全管理进行评估。
（三）强化考核和问责
将安全生产责任落实情况纳入有关部门和员工的绩效考核指标体系，明确考核标准和考核方法。具体而言，考核指标应包括安全指标完成情况、安全隐患排查治理情况、安全培训参与度及培训成效等。对安全责任落实不到位、发生安全事故的部门和个人，依法依规进行严肃问责。
五、创新驱动举措，提升管理效能
（一）利用信息技术手段
在技术赋能方面，积极运用AI（人工智能）等新技术，实现安全数据的实时采集、分析和共享，提高安全管理的效率和科学性。通过信息系统，及时掌握航班运行动态、安全隐患排查治理情况等，为安全决策提供数据支持。通过大数据、云计算等技术手段，对海量安全数据进行分析，挖掘潜在的安全风险和规律，提前采取防范措施。
（二）加强安全文化建设
通过持续宣传教育、安全培训、事故案例分析、安全论坛、安全知识考试等方式，推动“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的安全文化核心价值理念深入人心，筑牢安全生产根基。广泛开展“安全生产月”、安全知识竞赛、安全主题演讲等活动，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。
（三）建立激励机制
奖励在安全工作中表现突出的部门和个人，激发员工保证航空安全的积极性和主动性。根据有关部门和个人的安全考核指标完成情况，动态调整薪酬额度，使员工薪酬与安全工作表现直接相关，进一步强化安全责任意识。
严格落实安全生产责任制是保障航空安全、实现高质量发展的必由之路。从提高思想认识、健全责任体系、狠抓执行落实、强化监督检查、创新驱动举措五个维度共同发力，能够确保航空公司有效落实安全生产责任制，构建更高水平的航空安全保障体系。（作者：杨旭 单位：南航西安分公司）
编辑｜陈虹莹
校对｜张 薇
审核｜程 凌
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