巴基斯坦再次发动军事打击,对邻国阿富汗的耐心彻底耗尽。
据新华社报道,巴基斯坦安全部队在该国与阿富汗的边境地区展开军事行动,打死29名武装分子,引起了阿富汗政府的强烈不满。这个动作放在近年来巴阿关系的大背景下看,显然不是一个孤立的军事行动,而是巴基斯坦安全政策出现转折的信号,这说明巴方已经不想再在这个问题上留什么回旋余地了。
【驻守巴阿边境的巴基斯坦士兵】
巴基斯坦的耐心,彻底耗尽了
巴基斯坦的耐心突然耗尽,直接原因是近期境内连续发生的袭击事件,已经突破了其安全底线。
最近一段时间,极端组织“巴基斯坦塔利班”的活动日益猖獗,袭击目标从军警扩大到平民,造成的伤亡数字不断攀升。
每一次袭击都在消耗巴基斯坦社会的安全感和对政府的信任,当政府发现外交渠道的沟通、边境机制的协商都无法换来阿塔临时政府对巴塔的有效约束时,军事手段就成了剩下的唯一选项。
正所谓“希望越大,失望越大”,巴基斯坦长期以来对阿塔内部存在一种期待,认为可以通过历史渊源和政治对话促使对方约束巴塔,但这种期待在实践中被反复证明是一厢情愿。
巴外交部此前已经公开痛斥阿塔,称“当权者中的某些人正在积极扶持巴塔,并将其用作反对巴基斯坦的代理人”,这种措辞在外交层面已经属于摊牌级别。
当一个国家的外交部用“代理人”这种表述,来定义邻国政权内某些势力与本国境内恐怖组织的关系时,意味着政治解决的信心已经基本归零。
此次越境打击,本质上是巴基斯坦将对阿塔的政策从“协商优先”切换到了“安全优先”的轨道上。
【巴基斯坦的安全形势一向严峻】
糟糕的安全形势,成为巴基斯坦的绊脚石
平心而论,巴方的急迫是情有可原的,作为一个发展水平不高的国家,巴基斯坦的经济潜力长期被安全局势所困。
毕竟一个频繁发生恐怖袭击的国家,外国投资者在评估风险时必然望而却步。巴基斯坦国内令人堪忧的治安状况,不仅衍生出大量社会治安问题,更直接拖累了基础设施建设。
而基础设施的落后反过来又限制了经济增长和就业机会的创造,形成了一个恶性循环。
最直观的例子,是安全问题已经成为中巴经济走廊建设的首要挑战。
中国企业在巴基斯坦的投资项目多次遭遇恐袭威胁,人员的生命安全受到直接威胁,如果不能有效遏制恐怖主义活动,经济走廊的推进将始终带有巨大的安全成本溢价,这种代价最终会体现在项目进度和投资回报上。
更值得关注的是,安全问题还在侵蚀巴基斯坦在国际社会刚刚建立起来的积极形象。
近期巴基斯坦在美伊之间充当调解角色,作为唯一穆斯林核国家在地区安全事务中发挥建设性作用,这些都是需要安全稳定背书的外交资产。
如果国内爆炸声不断,这个国际调解者的身份,也就实在太缺乏说服力了。
【巴基斯坦证明了自己的实力】
巴基斯坦面前,是史无前例的机遇
更加让巴基斯坦政府感到“时不我待”的,是其当前正处在一个前所未有的战略机遇期,但抓住机遇的前提,必须是内部稳定。
通过自身的努力,巴基斯坦在外交层面,正迎来近年少有的有利窗口。
在美伊停火进程中,巴方发挥了关键的斡旋作用,伊朗总统佩泽希齐扬亲自到访巴基斯坦当面致谢,这在两国外交史上留下浓重一笔。
而作为唯一拥有核武器的穆斯林国家,加之近年来在军事冲突中展现出的实力,巴基斯坦在国际舞台上的形象和信誉正在提升。
这些外交成果为巴基斯坦争取经济援助、吸引外国投资、拓展国际合作创造了有利条件。
但有时候,机遇和风险之间只有一线之隔,对于巴基斯坦而言,这道难关就是国内严峻的安全局势。
如果巴基斯坦不能在国内安全治理上取得实质性突破,外交上的得分就难以转化为经济上的红利。
说到底,国际资本不会因为巴基斯坦调停了一场战争,就贸然进入一个安全没有保障的市场,相关合作的深度和可持续性,都会大打折扣。
因此,巴基斯坦高层对经济社会发展迫切性的认知是清晰的,过去一段时间内部关于如何平衡安全与发展关系的讨论也一直在进行。
此次对巴塔据点的军事打击,可以被看作将安全治理当成“头等大事”优先处理的明确表态。
在这个过程中,阿富汗塔利班的立场同样值得观察。
过去,只要巴塔的活动局限于巴基斯坦境内,阿塔往往采取默许甚至纵容的态度。
这种短视的算计,正在让阿塔失去一个本可以作为地区合作支点的邻国信任,巴基斯坦此次越境打击,实际上也是向阿塔传递一个信号:容忍的底线已经划定,越线就要承担后果。
阿富汗临时政府如果不能在这个问题上做出明确选择,巴阿关系将进入一个更不确定的阶段。
【巴基斯坦如今的位置来之不易】
对巴基斯坦而言,这场反恐行动不只是一次军事报复,更是为自己的发展前途清理路障。安全问题不解决,巴基斯坦所有的经济规划、外交布局和区域合作构想都只能停留在纸面上。
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