扩大公众参与将成为旨在结束南部边境省份长期叛乱的和平谈判的核心特征。
政府首席谈判代表正努力促成居民(尤其是年轻人)与参与和平进程的主要叛乱组织——国民革命阵线(BRN)的代表进行直接对话。
他认为,受冲突影响最大的人应该在冲突的解决过程中拥有更大的发言权,因为当地社区始终将安全保障而非政治诉求视为他们最紧迫的问题。
新方法
国家情报局局长兼政府新任命的南部边境省份和平谈判首席代表塔努特·苏瓦尔纳南达告诉《曼谷邮报》,他的任命与前任不同,因为他被告知要组建自己的谈判团队并设计其工作结构。
他表示,更大的灵活性使他能够独立决定团队的组成和架构。他的战略核心是与民间社会、执法机构、情报部门和当地社区进行合作。
根据该地区已进行的磋商,他确定了五个关键群体,他们的观点将影响未来的谈判:通过非政府组织 (NGO) 代表居民,政府官员,学者和学生,参加在马来西亚举行的谈判的 BRN 代表,以及(如果可能的话)继续参与暴力活动的个人。
Thanut 先生表示,已咨询过的民间社会团体包括反暴力组织、青年团体、妇女组织和其他活跃的社区网络。
与包括警察、军官和公务员在内的安全官员的讨论旨在收集他们对冲突和可能解决方案的评估,而专门研究安全和南部冲突的学者则提供了丰富的经验和政策建议。
最后一组人员仍在进行袭击,谈判人员希望更好地了解他们,包括他们的组织结构以及与 BRN 政治代表的联系。
地方优先事项
塔努特先生表示,咨询结果显示,居民们普遍将人身安全和财产保护置于所有其他问题之上。其次是经济、投资和就业,这些方面都因持续不断的暴力事件而持续受到影响。
他说:“南方经济仅依赖少数几个增长引擎,其中工业和农业最为薄弱。如果袭击事件每天都在发生,投资就不会到来。当地民众希望暴力停止,因为只有这样,南部边境省份才能发展。”
居民们还重点关注了毒品滥用、辍学、青少年问题和家庭问题,许多人认为这些问题与持续不断的动乱密切相关。
一些学者和地方代表也主张进一步下放权力,特别是允许更多地方征收的税收和公共资源留在该地区,以便社区能够指导自己的发展。
塔努特先生表示,不应自动将此类提议解读为呼吁分裂主义。
他说:“最南端的三个边境省份(北大年府、也拉府和那拉提瓦府)的人民询问,他们是否可以获得从他们那里征收的税款的更大份额。”
“这些府(也拉府和那拉提瓦府)几十年来一直是全国最贫困的地区之一。他们想要的是能够让他们自我发展的资源,因为许多中央计划的发展项目并没有惠及当地社区。”
谈判继续进行
Thanut 先生将上个月在马来西亚举行的会议(现任政府执政以来的首次会议)描述为一次介绍性会议,而不是正式谈判。
他说,通常情况下,双方的技术团队会先会面,确定主要会谈的议程,并找出需要解决的问题。
双方随后将各自组织将结果带回内部进行审议,然后再进行双方之间的正式谈判,马来西亚将作为协调人。
他表示,尽管由于泰国政府频繁更迭,这一进程有时会放缓,但从未完全停止。相比之下,叛乱组织通常能够不受干扰地推行长期战略。
这一框架也在不断发展。早期的谈判涉及多个团体,这些团体隶属于伞式组织 MARA Patani,而目前的努力则更加直接地集中在 BRN 身上。
针对一些泰国人对马来西亚作为调解人的角色表示怀疑,塔努特先生表示,尽管由于国内政治发展,马来西亚的调解人会定期更换,但这个邻国仍然是对话的主要机制。
他表示,虽然暴力事件仍在发生,但其发生的频率和严重程度均有所下降。去年记录在案的事件约有503起,远低于冲突最激烈时期每年数百起甚至数千起的事件数量。
袭击目标也发生了变化。现在大多数袭击都针对武装人员,包括士兵、警察和志愿防卫部队,而不是儿童、妇女和教师等平民。
他说:“其中一个原因是,那些使用暴力的人已经认识到,攻击无辜平民会损害他们在和平进程中以及在国际社会中的地位。”
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