一份周三公布的联邦审计报告显示,在飓风“玛丽亚”近10年前重创波多黎各电网后,已承诺用于当地电网的约140亿美元联邦资金中,只有25%实际拨付到这一美国属地。

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美国政府问责局表示,仅美国联邦紧急事务管理局已承诺的110亿美元中,实际拨付约27亿美元,主要用于设备、材料以及建筑和工程设计成本等项目。所谓“已承诺资金”,是指政府在法律上已必须为特定用途拨付这笔资金。这份86页的报告基于2024年8月至2026年6月期间开展的审计,由美国民主党议员发布。

加利福尼亚州民主党联邦众议员贾里德·霍夫曼在声明中说:“波多黎各人民已经等了9年,等待政府兑现承诺。他们眼看着数十亿美元被拨出,却几乎没有真正到位。”

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2017年9月,四级飓风“玛丽亚”袭击波多黎各,导致一些社区停电近一年,创下美国历史上持续时间最长的停电纪录。风暴过后闷热难耐,估计共有2975人死亡。在“玛丽亚”来袭前两周,五级飓风“艾尔玛”擦过该岛东北角,也造成停电。2019年底和2020年初袭击波多黎各南部的一系列强烈地震,进一步削弱了电网稳定性。

长期停电促使波多黎各总督于2025年4月宣布进入紧急状态,但停电问题至今仍在持续,其中约一半事故被归因于植被侵占输配电线路。报告称,截至今年2月,在计划清理的16000英里。线路中,仅有400英里使用联邦资金完成清理。负责波多黎各输配电业务的私营企业卢马能源表示,在2025财年,总计清理了近2800英里线路。波多黎各政府目前正提起诉讼,寻求终止与该公司的合同;该公司随后也提起反诉。

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报告指出,人员流动频繁、其所称“繁琐”的项目审查流程,以及波多黎各电力局的财务状况,都在阻碍进展。该机构目前仍在艰难推进超过100亿美元债务的重组。

另一项进一步拖延资金发放的举措,是国土安全部长克丽丝蒂·诺姆于2025年6月实施的一项政策,要求国土安全部超过10万美元的支出必须由部长办公室亲自批准。这项规定已于今年4月被新任国土安全部长马克韦恩·马林撤销。

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截至2025年12月,9个由联邦紧急事务管理局资助的大型项目已经完成,其中大多数与发电有关;另有133个项目仍处于不同阶段。该机构还为24个关键发电项目承诺了约13亿美元资金,其中7个已经完成。

报告指出,维修工作往往意味着计划性停电,而寻找替换零部件可能需要长达2年。美国住房和城市发展部为电网现代化和维修拨出的29亿美元中,截至今年2月仅实际拨付约5.89亿美元。报告还发现,美国能源部已承诺的10亿美元中,实际拨付约2.55亿美元。

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审计人员采访的部门官员表示,原本拨给太阳能项目的3.65亿美元,后来已转用于电网的“实际修复和紧急维修”。报告还指出,能源部取消了太阳能接入项目下最高3.5亿美元的补助金。不过,原定用于建设能源枢纽、以便在灾害期间为波多黎各脆弱社区供电的120万美元,已全部拨付完毕。

美国政府问责局呼吁联邦紧急事务管理局更新指导意见,以体现政策弹性;同时要求能源部明确角色和职责,并制定协作计划。报告写道:“鉴于资金安排复杂、参与方众多,以及电网恢复方案各异,波多黎各与联邦各机构之间开展广泛协调至关重要。”

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美国能源部和国土安全部均同意这些建议,不过后者指出,“波多黎各政府最终有责任制定全面解决方案并重建电网”。