这件事的根子,要从2025年下半年说起。彼时美国重启”极限施压”,对伊朗连出重拳,与此同时又通过阿曼等中间渠道保持外交接触,打打谈谈的节奏贯穿始终。2025年4月起,美伊已就核问题举行了五轮间接谈判,但双方在铀浓缩等核心议题上分歧巨大;第六轮谈判因以色列突袭伊朗而取消,美国更直接轰炸了伊朗核设施。这说明,在2026年的正面军事冲突爆发之前,双方就已经在谈判桌上摔过好几次碗了。谈判越早破裂,战争的引信就越短。

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2026年2月28日,局势彻底失控。美国与以色列联合发动军事行动,在首轮打击中伊朗最高领袖阿里哈梅内伊遇袭身亡,伊朗随即以弹道导弹和自杀式无人机袭击以色列本土、美军基地及海湾国家设施,并封锁霍尔木兹海峡,严重影响全球能源供应。

伊朗革命卫队将此次反击行动命名为”真实承诺4”,对美军在巴林、卡塔尔、阿联酋等地的基地发动饱和式打击。在这个烽火四起的时间节点,谈判与战场同步运转——这不是外交的胜利,这是一场没有人真正掌控全局的混乱博弈。

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战场胶着之际,2026年3月8日,穆杰塔巴哈梅内伊被专家会议选举为伊朗新任最高领袖。一个从未在公开场合真正亮相过的人,临危接掌了这个政教合一体制的最高权柄。穆杰塔巴自接任以来,从未在公共场合露面,所有表态均为书面代读。

这本身就是一个极不寻常的信号——最高领袖的权威来自于神圣形象的塑造,而一个看不见摸不着的最高领袖,在对外谈判和内部整合两个维度上,都是双重软肋。谈判代表团到底向谁负责?这个问题,在那个特殊时期从来没有被真正厘清过。

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2026年4月7日,伊朗与美国宣布了一份为期两周的临时停火协议。此后谈判磕磕绊绊,险些再度破裂。4月11日,双方在巴基斯坦伊斯兰堡举行了40余年来最高级别的美伊面对面谈判,但会谈期间,伊朗伊斯兰革命卫队总司令瓦希迪试图限制议长加利巴夫和外长阿拉格齐的权力,坚持要求代表团拒绝就导弹计划进行谈判。

这一幕耐人寻味:外交代表团在谈判桌上,同时要应付美方的压力和来自己方军方大佬的掣肘,两面夹击。5月1日,局面更加戏剧化——伊朗总统和议长联手,以外长阿拉格齐”私自听从革命卫队新任总司令瓦希迪指示、未经政治领导层授权”为由,要求其辞职。一个外长,在最关键的谈判窗口期内,被自己国内的政治内耗推到了去留两难的悬崖边。

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在这种内忧外患的背景下,6月17日,美伊签署了一份谅解备忘录,将停火延长60天,双方同意就霍尔木兹海峡的未来走向、伊朗被冻结资产、长期制裁解除和核计划等问题继续谈判。穆杰塔巴在致伊朗人民的公开信中承认,他本人对此谅解备忘录原则上持有不同意见,但在获得总统和最高国家安全委员会承诺后,才批准了相关安排。这句话,在伊朗政坛掀起了一场地震,因为它清楚无误地告诉所有人:最高领袖本人并不认可这份协议。

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正是在这个空隙里,那枚引线被点燃了。强硬派议员纳巴维扬在伊朗国家电视台直播节目中,公开宣读了据称是最高领袖穆杰塔巴的”绝密信函”内容,称领袖明确反对核谈判、要求美国赔偿,并坚持对霍尔木兹海峡行使独家控制权——随即被主持人打断,节目骤然中断。据纳巴维扬在官方新闻频道的陈述,这批信函分别写于4月5日、4月19日和5月24日,哈梅内伊在其中明确反对任何未能承认伊朗铀浓缩权利的谅解备忘录。

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密信披露的内容,将伊朗谈判代表团置于极其难堪的境地。纳巴维扬声称,哈梅内伊为谈判设定了11项条件,包括保留铀浓缩权利、解除制裁、解冻被冻结资产、获得美方赔偿,以及对霍尔木兹海峡行使完全主权。

哈梅内伊据称还在4月4日、4月18日和4月24日多次重申立场:伊朗要么迫使对方完全承认其铀浓缩权利以实现”胜利”,要么将核议题从谈判议程中永久移除。比对目前已签署的备忘录内容,伊朗仅重申”永不寻求核武器”,并同意就高浓缩铀库存的未来处置和铀浓缩能力问题展开技术谈判——这与最高领袖要求对方”先承认铀浓缩权利才能谈”的前提条件,明显存在根本性背离。

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纳巴维扬在官方电视台的出现,已成为伊朗开始对美谈判以来最敏感的政治媒体事件之一,它所揭示的不仅是强硬派的一次”爆发”,更是伊朗政权内部机构之间深层裂痕的难得公开呈现。

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这场密信风波的最大战略价值,恰恰在于它让外界看清楚了伊朗谈判的真实结构性困境。美方当前并非不了解伊朗内部的分歧——有报道显示,以色列情报机构甚至一直在监听美国谈判人员与伊朗的沟通内容。

在这种态势下,美方完全可以利用伊朗内部的强硬派与务实派之间的裂痕,在谈判桌上施加更大压力,迫使伊朗在核问题上进一步让步。批评人士已开始质疑:将近四个月的战争,换来的协议究竟是否值得?而有人将此协议与2015年《伊核全面协议》相比,奥巴马本人也表示,他怀疑特朗普主导的协议是否会与当年的方案有实质性不同。

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截至目前,局势仍在高度不确定中运行。7月1日,美伊在卡塔尔多哈以间接方式举行会谈,由卡塔尔和巴基斯坦担任斡旋方,讨论内容包括解冻伊朗资产和霍尔木兹海峡海上安全。

以色列国防部长卡茨宣称伊朗新任最高领袖穆杰塔巴已被列为”死亡目标”,而伊朗专家会议88名成员中约63人随即联署声明,呼吁对特朗普和以色列总理内塔尼亚胡展开报复行动。战与和的边界,在2026年7月初依然模糊得像一张没有比例尺的地图。

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从中国的立场看,美以这套”先打后谈、以战促谈”的操作模式,本质上是在用武力修改国际秩序规则,把一个主权国家的核权利、战略水道管辖权、军事威慑体系,一条条摆上谈判桌当作筹码。

中国外交部早在2026年2月28日即明确表态,伊朗国家主权、安全和领土完整应当得到尊重,呼吁立即停止军事行动,恢复对话谈判。密信曝光,让伊朗谈判代表团陷入内外交困,但它同时也昭示了一个更深层的逻辑:在极限军事压力面前,任何谈判都难以真正建立在平等基础之上。

60天窗口期转瞬即逝,若核心主权议题悬而未决,这张备忘录不过是另一段动荡的序幕。