美国联邦最高法院裁定,反对总统唐纳德·特朗普试图终止美国境内无证移民所生子女出生公民权的做法。

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法院以6比3作出判决,其中包括特朗普提名的保守派大法官布雷特·卡瓦诺和艾米·科尼·巴雷特在内的多数意见认为,第十四修正案公民权条款保障出生公民权。另一名特朗普提名的大法官尼尔·戈萨奇则站在少数意见一方。

这是美国历史上第三次有法院在某种意义上顶住白人民族主义者的挑战,确认出生公民权。1982年的“普莱勒诉多伊案”中,最高法院再次驳回挑战。

当时,得克萨斯州公立学校官员试图将无证移民子女排除在学籍之外,理由是无证移民属于“外国国民”,不受“美国管辖”,因此“不受法律平等保护”保障。法院否定了这一说法,并再次确认出生公民权。

“非公民不受宪法保护,因为他们不在‘美国管辖之下’”这一论点,正是特朗普第一任期内推动过的说法。这一次的不同之处在于,特朗普押注于一个右翼占多数的最高法院——其中3名大法官由他提名——希望他们既出于意识形态,也出于对特朗普本人的忠诚,支持这一主张。

特朗普的策略,建立在一项大幅重塑联邦司法体系的计划之上,即安插一批坚定认同“让美国再次伟大”路线的法官核心,使其能够通过认可他以行政命令推行统治的方式,帮助政府推进反动政策转向。

特朗普第一任期内,共提名234名司法人选进入全国最关键的法院席位,其中54人“重塑了联邦上诉法院的意识形态构成”,另有3人推动了美国最高法院一代人的更替。

进入第二任期后,特朗普还可能再任命300名联邦法官,作为将司法体系改造成顺从、配合性力量的一部分。这将为在更有利条件下终止出生公民权铺路。这次努力受挫,并非因为民主党公开反对——民主党在这一问题上依然沉默、置身事外——而是因为共和党内部本身出现了分歧。

特朗普政府对移民、难民和无证移民的攻击,一直是“让美国再次伟大”运动的核心政治策略,目的是激活和动员白人民族主义,拆解过去民权进步形成的法律架构,并将国家机器武器化,用于打击政治对手和压制民间反抗。

随着白人民族主义政治迅速上升并进入主流,反移民政治和运动也在美国政治中占据主导地位,最近的表现就是试图废除出生公民权。特朗普第一次宣布要终止出生公民权,是在他首次参加总统初选期间。第一任期内,特朗普曾称自己正在起草一项行政命令,要以总统命令的方式宣布终止出生公民权。

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但这项命令最终没有发布,因为针对其政策的大规模反对削弱了他的政府,他也未能落实其主要反移民举措。例如,2019年初,特朗普为迫使民主党为扩建边境墙计划拨款,导致联邦政府停摆。美国乘务员工会主席萨拉·尼尔森当时威胁要组织航空业工人发动总罢工,关闭全国机场,特朗普最终退让。

不过,在第二任期内,他再次获得机会,重启这些举措。自“9·11”事件后所谓“反恐战争”启动、国家对移民全面转向强硬管控以来,废除出生公民权就一直是国家机器内部保守强硬派势力的目标。

2003年,时任总统乔治·W·布什和由共和党控制的国会推动设立国土安全部和移民与海关执法局,并进一步开启了一场持续20多年的两党共同推动的扩张过程,打造出全球规模最大的反移民国家压制机器。

这一体系通过联邦和州政府颁布的数百项限制性、惩罚性法律和行政命令,被制度化为政策。国家政策助推了全美范围内白人民族主义和保守反移民政治运动的兴起。

携枪的“民兵巡逻队”组织在美墨边境、移民社区以及日工聚集找活的地点开展“猎捕移民”行动;“美国移民数字组织”“移民研究中心”“美国移民改革联合会”等反移民智库;各党派中的政治投机者也纷纷搭上这场反移民运动的顺风车。

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立场强硬、公开带有种族主义色彩的鼓动者和投机政客、科罗拉多州共和党联邦众议员汤姆·坦克雷多,曾在国会主导一项行动,试图将不断壮大的反移民共和党人组织成一个反移民国会党团,并以具有误导性的名称“国会移民改革核心小组”命名。

他们的努力最终发展为推动共和党将终止出生公民权写入党纲的行动。不过,2006年在全美发展并扩散的大规模移民权利运动,强力阻击了这一保守派运动,也使民主党得以在2008年前重新夺回国会,并以给予无证移民公民身份的承诺赢得总统职位。

巴拉克·奥巴马和在国会取得多数席位的民主党上台后,收回了这一承诺,反而沿用了共和党的路径,继续扩张针对移民的国家压制体系——大幅增加对移民与海关执法局和边境巡逻队的拨款,并加大拘押和驱逐力度。

奥巴马在离任前通过行政命令设立“童年抵美者暂缓遣返”政策,但这一政策将大多数无证移民排除在外,强化了“好移民/坏移民”的叙事,即谁才配获得公民身份。特朗普上台后,又取消了新申请人的申请资格。

乔·拜登在2020年当选时也作出同样的合法化承诺,但上台后同样转向反移民政策。比如,拜登保留了特朗普依据1944年《公共卫生服务法》中的第42条公共卫生条款所采取的做法,使美国当局可以在边境直接驱逐移民,而不允许他们申请庇护,其依据是带有种族主义色彩的说法,即这些人“传播疾病”。

这两次民主党的失败,最终都让特朗普得以利用民主党支持者的失望情绪。特朗普随后通过对移民采取最卑劣、最仇恨、最残酷、最致命的手段,打造出整个“让美国再次伟大”品牌,同时以前所未有的程度扩张国家针对移民的压制力量。

此次最高法院就出生公民权作出的裁决中,特朗普阵营内部出现分裂,这可以归因于共和党内部围绕移民问题出现的更大裂痕。如今掌控该党和国家机器的,是以特朗普为主导的保守强硬派、带有新法西斯色彩和反动倾向的白人民族主义力量。他们正推动更极端、更具惩罚性的措施,试图拘押并驱逐美国境内相当大一部分移民人口。

这也在资本阶级内部引发紧张。一些资本力量希望并且需要继续获得大量无证劳动力,尽管这些劳动力仍处于被刑事化、没有公民身份的状态,这使他们更难组织或加入工会,因此也更脆弱、更容易被剥削。围绕反移民政策“究竟该走多远”,以及何时会损害资本主义自身利益的分歧,如今正公开显现出来。

这种紧张关系体现在,共和党内少数派中越来越多直接优先代表资本政治利益的人,开始反对他们认为已经损害资本阶级利益的特朗普政策。终止出生公民权无疑会对资本主义经济造成剧烈冲击。

更多没有合法身份的工人会离开美国,迁入美国、以一种近似种姓式处境长期充当无权劳动者的人也会减少。美国资本阶级似乎并不愿冒如此巨大的利润损失风险。

尽管党内少数派反对,唐纳德·特朗普及其“让美国再次伟大”运动不会放弃这一议题,而且很可能会调整策略,再次推动终止出生公民权。比如,尽管这次措施未获通过,右翼大法官克拉伦斯·托马斯、布雷特·卡瓦诺、塞缪尔·阿利托和尼尔·戈萨奇表示,“他们并不认为某些群体享有出生公民权这一宪法权利”。

这可能预示着特朗普未来会采取另一种路径。特朗普本人也宣称,他接下来会“去国会”寻找终止出生公民权的方法。如果要让特朗普退却,就必须出现一种能够反制其叙事、并在有实际意义的规模上展示力量的反对力量。民主党领导层已经表明,它不是这样的力量。

即便中期选举临近,民主党也没有围绕一套替代性纲领或计划团结起来,以挑战反移民政策。反对特朗普这场战争的主要力量,必须来自有组织的工人阶级,抵制移民与海关执法局在全国各地的行动。

比如,2026年初,从明尼阿波利斯开始、针对“都市激增行动”的大规模抵抗,发展成了反对移民与海关执法局突袭和绑架的社区防卫组织,并最终在1月23日演变为大规模罢工,导致美国经济大片停摆,最终迫使移民与海关执法局的强化行动撤退并终止。

建立抗议运动、反移民与海关执法局防卫委员会、工作场所和社区支持网络以及互助行动,并将工人阶级力量组织成持续性的政治运动,包括罢课、停工和罢工,是击退并削弱特朗普主义、结束其针对移民恐怖统治的唯一途径。