2000 年 8 月，阆中市举行首届国有土地使用权拍卖会|土地使用权|拍卖会|阆中市

2000年的阆中，城市发展正碰到瓶颈。老城区是国家级历史文化名城，街巷建筑要修缮保护，不能随便拆建；城市要扩容，嘉陵江对岸的七里新区要拉框架、搞基建。两件事都要真金白银往里投，单靠常规财政吃饭，步子迈不开。

此前几十年，阆中的国有土地基本靠行政划拨分配，无偿使用、没有期限，土地是现成的资源，却变不成可支配的建设现金流。上世纪90年代全国开始推进城镇国有土地使用制度改革，拍卖、挂牌这些市场化出让方式陆续在各地落地，阆中也得跟上政策节奏趟路子。

2000年8月，阆中市举办了首届国有土地使用权拍卖会。这是当地头一回把国有土地使用权拿到公开场合竞价出让，报名资质、竞价流程、成交结果全环节公开，没有私下操作的空间。这场拍卖落下的第一槌，后来被看作阆中土地公开竞买的正式起点，重点不在单次成交了多少钱，而在于把公开、公平、公正的市场交易规则，第一次落到了阆中的土地交易里。

就在同一年的10月1日，国道212线阆中段一级公路建成通车。一场土地制度破冰、一条对外干线通车，成了2000年阆中城市建设进程里最具标志性的两件事。

首届拍卖会之后，阆中没停在 “一锤子买卖” 上。先是逐步搭建土地储备制度，把分散的国有土地统一收储、统一整理、统一出让，交易规则越磨越细；同时逐年加大规划投入，1999年投20万元编制华光楼历史街区详规，2000年投30万元做城市节点规划，之后几年规划投入年年递增，从城市总规到七里新区控制性详规，再到专门的名城保护规划，先把城市发展的边界和方向定清楚，再用土地市场的收益落地执行。

2003年，阆中明确了 “缓解古城，建设新区” 的发展思路：古城区核心区要疏解行政功能，市委、市政府等四大班子整体迁到七里新区，老办公区腾出来服务古城旅游和商业发展。市里直接决定，把古城区黄金位置的市委市府大院整块拿出来公开拍卖，地块总面积37.91亩。

消息放出后，成都、香港等地的企业都过来咨询，最终有4家企业拿到竞买资格进场。那场拍卖过程张力很足，前前后后竞价57轮，起拍价2600万元，最后由四川汇丰房地产公司以3630万元竞得，折算下来每亩单价接近96万元，直接创下当时阆中的地价新高。