文 | 广东省东莞市第二人民法院
院长 尹振宇
物业服务关系居民生活品质，不仅是事关群众利益的“关键小事”，更是关乎城乡基层治理的“民生大事”。党的二十届四中全会对完善社会治理体系、加强党建引领城乡基层治理作出重要部署，为进一步推动物业纠纷治理工作高质量发展指明了方向。
近年来，广东省东莞市第二人民法院认真贯彻落实上级工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极培育“幸福港湾”多元解纷品牌，着力构建协同共治、司法保障的工作机制，形成了一条“人民法庭+综治中心”物业纠纷治理新路径，推动纠纷从末端化解走向前端治理，以法治力量守护人民群众美好生活。
坚持党建引领
夯实物业纠纷化解基石
人民法院作为党领导下的国家审判机关，首先是政治机关，坚持党的绝对领导是根本政治原则、最大政治优势。东莞二院始终坚持将党的领导贯穿物业纠纷治理全过程，以党建引领凝聚多元力量，积极构建党委领导下的多元共治格局。
建立组织架构，打造治理枢纽。东莞二院以党建引领城乡基层治理创新，联合辖区沙田镇党委创建全国首个住宅小区纠纷综合治理中心——“幸福港湾”多元解纷中心（以下简称“幸福港湾”），构建以党建引领为核心、多部门协同、社会力量参与的多元共治格局，人民法庭提供司法服务，整合司法、公安、住建等职能部门资源，吸纳村（社区）、物业公司、调解组织广泛参与，实现从“多头治理”向“一核多元”的模式转变。
延伸治理触角，织密解纷网络。“幸福港湾”在重点居民小区设立流动工作站，在辖区各居民小区配置联络员，与各村（社区）及人民调解委员会建立常态化对接机制，贯通预防、疏导、调解、审判、回访等解纷环节；指定法官分片区指导调处纠纷，做到早预防、早发现、早介入，将司法服务触角延伸至城乡基层治理末梢。
注重示范引领，推动类案治理。东莞二院沙田人民法庭选取典型物业纠纷案件作示范审理，推动同类纠纷高效化解；适时向物业公司制发司法建议，促进物业服务行业规范发展。截至2025年年底，“幸福港湾”共指导及参与处理小区纠纷千余起，其中物业纠纷数量占90%。九成以上的物业纠纷在诉前得到妥善化解，东莞二院在辖区其他法庭因地制宜推广该经验，不断提升基层解纷效能。
促进协同增效
激活诉调对接解纷动能
推动人民法庭与综治中心深度融合，是东莞二院实现物业纠纷高效化解的重要一环。东莞二院在安排人民法庭干警入驻综治中心的基础上，积极探索推动综治中心力量也入驻人民法庭，构建协同增效、优势互补的物业纠纷治理新模式。
法庭干警入驻综治中心，融入城乡基层治理格局。综治中心是推动矛盾纠纷化解在基层的重要载体。2025年，东莞二院积极落实上级关于加强综治中心规范化建设的部署要求，辖区6个人民法庭安排干警入驻镇综治中心，派驻人员采取轮换方式。人民法庭在综治中心设立服务窗口，开展指导调解、司法确认等工作，与入驻的公安、司法、住建等部门建立常态化协作机制，形成资源集聚、信息共享、协同作战的解纷格局，推动物业纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
综治人员入驻法庭，畅通诉非衔接渠道。2025年，东莞二院收案数超过9万件，80%以上的案件在人民法庭得到办理。为满足部分群众更倾向于直接找法庭求助的解纷需求、实现司法服务与城乡基层治理深度融合，在东莞二院的积极推动下，东莞市厚街镇综治中心驻东莞二院厚街人民法庭服务站于2025年12月揭牌，综治中心派员常驻，双方建立联合工作组和定期会商机制。法庭引导当事人到服务站对纠纷进行调解，调解成功的由法庭及时予以司法确认，调解不成功的转入诉讼程序；综治中心排查的疑难纠纷亦可商请法庭联合调处，形成“诉前调解—司法确认—诉讼断后”的闭环链条。
推广双向共治模式，实现辖区全域覆盖。人民法庭与综治中心的双向共治较好地打通了彼此之间的衔接堵点，有助于发挥人民法庭的司法专业优势，实现人民法院与行政机关的良性互动。综治中心借助人民法庭的专业力量增强调解公信力，人民法庭借助综治中心平台的优势弥补司法触角延伸的不足。2026年4月，东莞二院在辖区全面推广双向共治模式，各人民法庭与镇综治中心均签订合作协议，推动上述模式从先行试点走向辖区全域覆盖，切实减轻群众诉累，不断提升城乡基层治理效能。
推动系统治理
完善纠纷预防化解体系
物业纠纷治理是一项系统工程，必须坚持源头预防与多元化解并重。东莞二院持续健全会商研判、司法指导、前端预防工作机制，推动各方力量从物理空间整合走向治理机制融合，构建物业纠纷全链条治理的长效体系。
健全会商机制，凝聚部门联动合力。东莞二院下辖各人民法庭与辖区各镇综治中心建立健全会商制度，互通信息、共享资源，联合研判纠纷态势，梳理研究重点案由纠纷。人民法庭对相关纠纷进行司法大数据分析，综治中心强化矛盾纠纷排查，对于批量纠纷快速联动调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
加强司法服务，提升前端解纷能力。人民法庭加强对辖区调解力量的法律指导和业务培训，通过示范庭审观摩、典型案例编印等方式，提升调解员的专业水平。综治中心统筹调动社区网格员等各方力量及早排查纠纷，适时由人民法庭协同介入，推动物业纠纷处理从“事后救济”向“事前预防”转变。
做实定分止争，落实司法为民宗旨。东莞二院践行“如我在诉”意识，将调解贯穿纠纷化解全过程，既解“法结”，又化“心结”。人民法庭积极践行示范判决机制，将批量纠纷从个案解决拓展为类案治理。同时，加强典型案例宣传，努力促进物业纠纷的源头减量，推动物业服务行业规范发展。
物业纠纷治理，一头连着司法公信，一头连着万家灯火。下一步，东莞二院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断擦亮“幸福港湾”多元解纷品牌，以更高质量、更有温度的司法服务守护辖区人民群众美好生活，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献司法力量。
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《中国审判》杂志2026年第11期
中国审判新闻半月刊·总第393期
编辑/孙敏
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