7月2日
湖北召开新闻发布会
解读《湖北省“文化旅游+”
专项行动方案（2026—2028年）》
（以下简称“方案”）
并回答记者提问
湖北省文化和旅游厅
党组书记、厅长克克
对《方案》作简要解读
《方案》突出三大鲜明特点
一是站位全局，锚定融合赋能战略方向。《方案》紧扣长江经济带、乡村振兴、城市更新等重大部署，坚持“文旅+百业、百业+文旅”双向融合路径，不止聚焦文旅行业自身提质，更以文旅赋能农业现代化、工业转型、城市焕新、生态价值转化、科教创新、康养升级等，构建“一业兴带动百业旺”格局，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入文旅动能。
二是靶向攻坚，依靠创新补齐供给短板。《方案》直面文旅产品供给与群众高品质消费需求不匹配的突出矛盾，以场景、内容、业态、服务四大创新为核心抓手，破解产业链短、新业态稀缺、资源闲置、体验同质化等难题。遵循“新需求牵引新供给、新供给创造新需求”的市场逻辑，持续打造分层、多元、高品质文旅产品，推动传统观光向全域深度体验转型，延长游客停留时间、提升综合消费，持续激活省内文旅市场潜力。
三是统筹联动，搭建全域协同发展体系。《方案》坚持盘活全域存量资源，结合国有和集体“三资”盘活、城市更新改造，整合闲置农房、老旧厂区、城市闲置公共空间、山林河湖、地质遗存、高校场馆等低效资产，通过空间重构、业态植入、创意开发，转化为可持续运营的文旅消费载体。同步建立跨部门、跨市州常态化联动机制，将文旅要素前置嵌入各行业规划、项目、产品开发全过程，形成多方参与、业态共生、全域联动的一体化发展体系。
一条核心主线
三大发力维度
四重要素保障
《方案》涵盖十二大融合领域、二十二条实施举措，整体架构凝练为“一条核心主线、三大发力维度、四重要素保障”，逻辑清晰、落地性强。
一条核心主线，即供需双向良性循环。始终紧扣群众新型文旅消费需求，推动文旅与各行业资源深度交融互通，破除产业壁垒，持续打造全域消费热点，延伸全链条消费场景，深挖城乡、生态、产业、科教资源消费潜力，以深度融合放大文旅对经济增长拉动作用，实现需求与供给相互促进、良性循环。
三大发力维度，从产品供给、城乡空间、特色体验同步布局，构建完整全域文旅消费体系。
一是创新融合产品供给，丰富多元特色业态。农文旅融合借鉴“千万工程”经验打造乡村文旅示范片区，建设非遗、康养、艺术主题村落，开发农耕体验项目，推动荆楚农特产品文旅化开发，推出乡村精品线路、特色乡土美食，做强丰收节乡土IP，壮大乡村文旅经营主体，以文旅赋能农民增收。工文旅融合开放工业园区、智能产线打造工业观光点位，活化老旧厂房、工业遗址打造文创街区、影视潮玩基地，持续培育工业文旅新场景。生态文旅依托千湖资源开发滨湖度假、水上夜游、露营休闲产品，依托森林湿地打造避暑、生态研学线路，依托溶洞、温泉、矿山资源开发地质探秘、户外休闲项目，全面丰富自然生态文旅供给。
二是重塑全域城乡空间，打造主客共享宜居宜游环境。坚持景城一体、景村共生，把文旅功能融入城乡建设全过程。城市领域依托更新改造活化历史街区、城市地标、桥下及屋顶闲置空间，布局城市书房、小型展览、江景演艺等轻量化文旅业态，集聚文旅、商业、创意复合业态，让城市公共空间成为大众文旅打卡地。乡村领域盘活闲置民居打造民宿集群、乡村博物馆、艺术聚落等。交通领域做强长江游轮、旅游专列，打造串珠成链风景廊道，将全省全域打造为开放式、全时段沉浸式大景区。
三是升级多元特色体验，持续提振文旅消费市场。围绕健康、研学、休闲、数字消费推进跨界融合。体旅融合开发山地徒步、水上运动等户外项目，推出赛事文旅组合产品，培育夜间体育消费；教旅融合依托高校资源打造研学线路，搭建文旅产教融合平台，扶持青年文旅创业；科旅融合注重推动AI、数字光影、无人驾驶等新技术在文旅领域的广泛运用，打造沉浸式数字文旅场景；医旅融合深挖湖北中医药文化，开发中医康养线路与文创产品，拓宽康养度假市场，多层次满足群众差异化文旅需求。
四大要素保障，即夯实人才、平台、金融、数字支撑，打通政策落地堵点。人才保障，完善文旅融合人才引育留用全链条机制，补齐策划、运营、科创、康养紧缺人才缺口；平台保障，搭建省级“文旅+”综合服务载体，统筹资源对接、项目展示、经验推广；金融保障，推出文旅融合专属信贷、担保产品，拓宽社会资本、存量资产多元化投融资渠道；数字保障，完成湖北省文旅融合资源数字化建档，建立数据共享运营机制，以数字化赋能行业精准服务与治理。
湖北工业旅游发展现状如何，未来三年将如何推进工旅融合创新突破？
湖北作为工业大省，工业文脉厚重、产业根基扎实。湖北立足新型工业化建设与文化遗产保护双重使命，以工业文化资源活化利用为抓手，持续加强工业遗产保护利用，创新工业旅游业态场景，工业旅游正加速成为湖北省文旅融合高质量发展的强劲引擎。
一、政策体系筑牢新支撑。系统开展工业文化资源普查，建立梯级保护库，分层分类梳理优质工业旅游资源清单。出台《湖北省工业遗产管理办法》等系列政策文件，推进保护利用制度化、规范化、常态化，为精准保护利用筑牢根基。
二、示范创建树立新标杆。大力开展示范创建和梯度培育，打造一批原真保护与功能活化、文化传承与产业创新相结合的先进典型。国家工业遗产数量达13个，居全国第7位；国家级工业旅游示范基地增至5家，第四届国家工业遗产大会在鄂成功举办，行业示范影响力持续提升。
三、业态场景迸发新活力。湖北省工业旅游覆盖冶金、机械、食品、能源、医药等多个门类。打造“光谷七星”科创文旅集群，集聚京东方、小米智能工厂等智造载体，汇集北斗、航天、人形机器人等前沿科创成果，串联荆门爱飞客低空经济、光谷空轨观光等特色场景，构建智能制造、人工智能、低空航天一体化现代工业旅游矩阵。
四、融合发展塑造新品牌。推动工业与研学、文创、消费深度融合。丰富工业研学实践活动载体，培育53个工业研学点。盘活襄阳603文创园、黄石华新1907等工业遗产，拓展餐饮、夜游、文创消费场景，助推三峡大坝、大冶铁矿等成为文旅打卡新地标，武钢、东风商用车工业旅游精品廊道初步成形。“汉阳造”“青山红坊”等文创集群加快培育。
未来三年，湖北将深入贯彻习近平总书记关于加强文化遗产保护利用的重要指示精神，紧扣“支点建设”使命任务，聚焦“厂区景区转化、工业遗址活化”两条主线，推动工业遗产向“文化富矿、产业富矿、精神富矿”转型，重点抓好四个方面工作：
一是夯根基，系统梳理资源家底。持续开展湖北省工业文化资源全域普查，完善工业遗产、工业博物馆等资源台账，常态化推进分级保护、动态更新，做到精准保护、有序活化。
二是强品牌，做精核心产品矩阵。三年内打造50个超级工厂体验点、10条工业科技主题精品游线。依托光谷三大科技旅游线路、湖北省工业记忆精品自驾游主线，串联优质点位，统筹打造贯通鄂东、鄂西、鄂西北的省级工业旅游精品廊道。
三是兴业态，深化产业融合创新。大力发展“工业+研学、工业+文创、工业+夜经济、工业+数字体验”新业态，依托工业资源推荐一批工业研学点，引导老旧厂区、工业遗址、科创园区适旅化改造，培育一批工业旅游消费集聚区与网红打卡地。支持荆州活力28厂、十堰东风老厂房创建省级旅游休闲街区。
四是塑形象，擦亮工业旅游品牌。将工业旅游精品线路纳入湖北省文旅整体宣传矩阵，常态化开展研学对接、行业展会、主题推广活动，推动工业旅游由单点示范迈向全域提质，持续提升湖北工业旅游全国辨识度与影响力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点注入工业旅游动能。
湖北省城市更新工作基础如何？未来三年，湖北怎样推进城旅融合、打造主客共享的城市新空间？
湖北是长江文明的重要发源地、楚文化核心区。湖北省现有5座国家历史文化名城、44处历史文化街区、4471处历史建筑。这些老房子、老街区，是荆楚儿女的乡愁，更是更新城市、塑造独特魅力的基础。这几年，湖北以城市更新为统领，推进历史文化资源的保护传承利用和存量空间提质增效，为城旅融合提供空间载体，取得良好成效。
一是历史文化街区更新，留住“根与魂”。不搞大拆大建，坚持“绣花”功夫保护传承利用。例如宜昌二马路历史文化街区，花了4年时间修缮，完整保留了6处文保单位和50多栋老建筑，今年初焕新开街，头一个月就吸引游客超10万人次。武汉黎黄陂路、随州草甸子等街区，累计接待游客都超过了千万人次，文化保护和文旅消费实现了双赢。
二是工业遗存活化利用，把“工业锈带”变成“生活秀带”。例如黄石华新1907文化公园，把百年水泥厂旧址改造成集文博、文创、文商于一体的文化公园，2022年开放以来，接待游客约125万人次。荆州洋码头历史文化街区，老厂区改成户外体育公园，老建筑引入文创办公，沿江岸线还打造了“滨江潮玩集市”，成了年轻人爱去的消费热点。
三是公共空间品质提升，用好“金角银边”。湖北利用城市零散地块、桥下空间、街角空地，建成了1500多个口袋公园，开放共享公园绿地1200多公顷。同时推广“公园+”，让公园变成复合消费场景。比如武汉长江二桥武昌岸桥下空间，变成了亲子休闲和文化展示的新地标；光谷五角塘桥下的“边角地”也变成了全龄友好公园。这些做法，既美化了城市，也满足了需求。
《湖北省“文化旅游+”专项行动方案（2026—2028年）》已经正式印发。湖北住建部门将立足职能，重点抓好四件事：
一是体检先行，明确城市更新重点。2026到2028年，湖北谋划了123个城市更新重点片区，今年先集中力量打造102个重点项目，在更新中植入吃、住、游、购、娱、医、养等业态，把文旅功能作为片区更新的“标配”。
二是空间融合，打造更多城旅场景。在历史文化名城街区方面，重点推进襄阳古城、荆州古城，以及陈老巷、三义街等街区保护提升。在老旧厂区方面，支持武汉改造升级5个以上，襄阳、宜昌各2个以上老旧厂区。在公共空间方面，计划更新改造城市综合性公园60个，新建口袋公园300个，利用桥下空间等打造100处活力场景。通过策划、投资、建设、运营，让老地方有新功能、新场景，让城市处处可游历、可阅读。
三是治理升级，让主客共享更暖心。在城市更新中，湖北探索政府、企业、市民多方共治机制。结合老旧小区改造，植入社区书房、文创小店、微型展览等新业态，营造“旅居生活”氛围。同时，利用城市公厕、闲置用房和小微空间，打造城市驿站，提供饮水、充电、售卖、休憩等服务。这些小事，让市民和游客都能感受到城市的温度。
四是保护传承，让历史文化融入现代生活。文化是城市的灵魂，湖北将坚持“留改拆建控”并举，加强历史文化街区的活化利用，让历史建筑在保护中传承、在利用中焕新。让荆楚文化不再是书本上的文字，而是可以走进、可以体验的城市日常。
湖北省交旅融合建设成效如何？未来三年的工作重点是什么？
近年来，湖北交旅融合工作取得积极进展，主要体现在以下几个方面：
一是“快进慢游”交通体系加快完善。建成宜昌至来凤、利川至咸丰等一批连接景区的高速公路，打造了G348三峡公路、丹江口环库公路、红安县经典旅游景区公路等一批极具特色的旅游公路。目前，湖北省4A级及以上景区和旅游度假区已基本通达二级及以上公路，近90%的4A级及以上景区可实现30分钟内进入高速公路。
二是水上旅游蓬勃发展。推动游轮船舶电动化、智能化升级，实现电动客船从100客位以下到1300客位新型船舶系列化发展。“长江行·揽月”号已于4月18日首航，三峡旅游正式进入豪华休闲度假游轮市场。“两坝一峡”航线作为全国唯一融合世界级水利工程与原始峡谷风光的游轮线路，与清江画廊、武汉滨江游共同入选交通运输部“水上黄金旅游线”。
三是公路服务配套设施提质升级。创新推进“服务区+”融合发展，今年新打造武昌鱼、梧桐树等11对特色主题服务区，并投入运营。潜江“小龙虾”主题服务区入选国家交旅融合示范案例。宜昌348国道西陵峡0.618停车区、十堰304省道同心广场公路服务区路景相依，成为过往旅客主动“停下来、留下来”的网红打卡地。
未来三年，湖北将聚焦全省“文化旅游+”高质量发展需求，持续完善“快进慢游”旅游交通网络，升级配套服务设施，为湖北建设世界知名旅游目的地提供坚实的交通运输支撑。
一是持续完善“快进慢游”交通网络。加快推进沪渝、福银、京港澳、二广“两横两纵”高速主通道扩容改造，提升重点城市和主要景区的通达效率。重点打通恩施大峡谷支线、房县至五峰等高速公路，提升西部景区可达性。聚焦“神武峡”“赤黄红”文旅主轴，重点做好318、348、209等国道提质升级。
二是持续做优水上旅游。大力发展新能源旅游客船，优化水上旅游运力结构。推进武汉长江中游游轮母港、宜昌三峡游轮母港等建设，完善水上旅游设施功能。扩大长江豪华游轮产品供给，做强“长江三峡”“武汉滨江”“两坝一峡”“清江画廊”等航线品牌。打造“游艇+”多元业态，丰富大众化游艇消费产品。
三是持续提升公路服务配套设施。大力推进公路观景平台、停车区、充电桩等服务设施建设，满足游客“行、停、游”多元化需求。持续推进高速公路服务区提质升级改造，深挖地域文化与产业特色，精准匹配功能定位，今年计划打造30对特色主题服务区。
湖北省农旅融合发展基础如何？未来三年将怎样落地专项行动，赋能乡村文旅提质增效？
近年来，湖北省农业农村系统把推进农文旅融合发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手，紧扣和美乡村建设、区域品牌培育、休闲农业发展，挖掘乡土资源、促进产业融合，营造了农文旅融合发展的浓厚氛围。
一是以和美乡村建设为抓手，筑牢农文旅融合发展基础。坚持规划先行、环境托底，把和美乡村建设作为乡村文旅发展的基础载体，和湖北省直相关部门一起，出台“和美乡村建设”“人居环境改善”等系列文件，统筹基础设施完善、人居环境提升、文旅场景打造、公共文体服务供给一体落地，实现村庄宜居属性与文旅观赏价值同步升级。截至目前，湖北省近3000个行政村完成了和美乡村建设试点任务，初步实现了“建设一个村、打造一处景、带动一方富”的目标。各地依托和美乡村建设，累计建成13万个乡村体育场地，带动举办各类“村字号”文体活动5000余场，成功培育“湖北村BA”“京山村网”“安陆乡超”等一批本土特色乡村文体IP，极大提升了乡村人气。
二是以品牌建设为切口，提升农文旅融合发展影响力。针对湖北农产品有数量没品牌的痛点问题，集中资源、集中力量打造省级重点品牌，“一品一策”出台“虾10条”“鳝7条”“米9条”“茶10条”“菇7条”“橙6条”“藕7条”“艾7条”等支持政策，全力以赴打造“虾鳝米茶、藕菇橙艾”和武昌鱼等省级重点品牌；出台品牌建设指导意见，推动产业联动发展，潜江龙虾实现15个主产县共建共享，江汉大米认定面积突破100万亩，秭归脐橙联合14个产区共拓市场。“潜江龙虾”产业博览会、“秭归脐橙”嘉年华、李时珍中医药文化节等活动，已经成为农文旅融合发展的响亮名片。
三是以休闲农业为依托，拓宽农文旅融合发展路径。大力实施“能人回乡”“企业兴乡”工程，全面推广“景区带村+合作社+农户”成熟运营模式，引导农户以土地、闲置农房、劳动力入股休闲农业项目，盘活乡村闲置资产资源。实施乡村休闲旅游精品工程，建成全国休闲农业重点县8个、中国美丽休闲乡村84个，累计向农业农村部推介发布精品旅游线路80余条。2025年，湖北省休闲农业稳步发展，累计接待游客2.68亿人次，实现营业收入483亿元，农文旅融合发展为拓宽农民增收渠道注入强劲动力。
下一步，湖北将按照专项行动方案的部署，抢抓农文旅融合发展的重要契机，坚持“以农为本”，加快推进“文化旅游+农业”双向融合，着力培育乡村旅游的新业态、新模式、新场景，不断满足人民群众对高品质乡村旅游的消费需要。
（一）连片打造和美乡村，夯实文旅承载基础。统筹推进和美乡村片区化建设，落实配套政策，打造片区景观；启动第二批和美乡村样板带推介扩容工程，持续丰富村BA、乡超等“村字号”文体活动供给，完善乡村文旅基础设施与公共服务配套，持续集聚乡村人气，夯实农旅融合发展空间载体。
（二）强化品牌培育运营，放大产业增值效应。统筹用好省、市、县品牌建设支持政策，深化江汉大米、潜江龙虾、秭归脐橙等区域公用品牌跨县域共建共享，持续培育各级农业产业化龙头企业、经营主体集群，做强“鱼米之香、荆楚优品”省级公共IP，提升农特产品市场竞争力与溢价空间。
（三）促进农旅深度融合，拓展产业发展空间。围绕湖北省重点农业产业链建设，大力发展新产业新业态，统筹基地布局与休闲农业衔接，引导龙头企业做好“休闲农业+旅游+研学+康养”等多元化布局。壮大乡村特色产业，发展农村电商、休闲农业等新业态，培育一批农业产业强镇、优势特色产业集群与休闲农业县高度融合发展的典型，提高农文旅融合发展知名度。
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