地方高校服务新质生产力发展的机制创新与范式构建
——天津科技大学的探索与实践
路福平
天津科技大学党委副书记、校长
随着新一轮科技革命与产业革命的深入演进，新质生产力已成为重塑国家竞争力、支撑高质量发展与中国式现代化的核心引擎。地方高校作为我国高等教育体系主体，承担区域人才供给、技术攻关、成果转化与文化服务等核心职能，是教育、科技、人才一体化发展的关键枢纽。然而，地方高校长期面临治理行政化、学科同质化、产教融合浅表化、人才培养与产业错配、评价体系受“五唯”束缚等体制机制障碍，服务新质生产力效能明显不足。
一、改革根基与战略擘画：天津科技大学的改革基础与顶层设计
（一）历史底蕴与现实诉求
学校扎根天津滨海新区，深度服务京津冀协同发展、天津市“十项行动”与区域现代产业体系，形成行业底蕴深厚、校地融合紧密、产教协同顺畅、学科特色鲜明的发展基础。但在新质生产力加速形成与高等教育分类改革深化的双重背景下，学校同样面临地方高校普遍存在的共性问题，如治理协同不足、人才培养与产业需求脱节等。原有发展模式难以适应区域产业升级与国家战略需要，亟需通过系统性改革破解瓶颈、激活效能、重塑优势。
（二）战略定位与总体架构
学校党委以系统思维与战略眼光启动实施“先锋计划”，作为统领 “十四五” 改革发展的总纲领、总牵引、总抓手。“先锋计划”以党建为引领，以高质量内涵发展为主线，以服务新质生产力为导向，构建“先锋行动-先锋文化-先锋生态”三位一体发展体系，明确建设多科性特色化高水平研究型大学这一核心目标。
二、治理重塑与效能跃升：新时代高校治理体系的创新实践
（一）制度完善与管理规范
学校始终坚持和加强党的全面领导，严格落实党委领导下的校长负责制，持续健全党委议事决策机制，明晰党政会议议事决策权责清单，切实将党的全面领导贯穿办学治校全过程、各领域、各环节。同时，压紧压实全面从严治党主体责任，健全一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制，深化党建示范创建与提质创优，构建国家级、市级、校级三级培育体系。
在此基础上，学校构建战略一体化设计、任务颗粒化分解、过程闭环化管控、监督刚性化问责高效运转机制，形成“党委统筹、领导督战、部门协同、学院落地、督查问责”六位一体推进格局，创新“纪-巡-审-督”四维联动监督机制，实现重点工作、重大项目、重要资金全程可追溯、可督查、可问责，从根本上破解 “规划悬空、执行衰减”的难题，推动治理从行政驱动向效能驱动转变。
（二）数字赋能与多元驱动
学校对学院、职能部门及教辅单位实施差异化分类评价，构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的绩效考评体系，破除平均主义，强化优绩优酬，将评价结果与资源配置、职称评聘、干部任用直接挂钩，推动优质资源向优势学科、重点领域、高水平创新团队精准倾斜，有效激发办学内生动力。同时，全面推进数字治理与智慧校园建设，打造一网通办、“实事通”等综合服务平台，实现核心业务系统互联互通，推动治理模式从被动响应向主动服务转型。构建人防、物防、技防一体化智慧安防体系，强化风险动态监测、智能预警与闭环处置，筑牢校园安全底线。学校深化校政、校企、校际及校友间的协同创新，牵头组建产业联盟与智库平台，联合地方政府共建科创平台与产教联合体，赋能大学科技园提质增效。通过联动整合内外资源，构建开放融合、多元共生的办学生态，持续拓宽办学空间，全面提升服务区域经济与社会发展的能力。
三、育人迭代与模式焕新：新质人才培养体系的系统性重构
（一）“1345”创新人才培养体系构建
学校立足新质生产力对创新型、复合型、应用型、跨界型人才的核心需求，构建“1345”新质人才培养模式，以立德树人为根本，聚焦创新能力、实践能力、协同能力三大核心能力，以课程体系、实践平台、师资队伍、评价体系为四大支撑，以产教协同、跨学科融合、本硕博贯通、创新创业引领、国际交流合作为五大路径，形成目标清晰、支撑有力、路径通畅、成效显著的系统化培养体系。
（二）“五力协同”全方位育人格局形成
学校以全过程、多维度素养培育为抓手，系统锻造学生适配新质生产力的“五力”：依托产学研基地夯实实践力，以跨学科微专业激发创造力并推动新工科、新医科转型，借助双师导学提升领悟力，通过校企联动强化协同力，立足区域厚植意志力。该模式既强调专业实践能力，更突出创新思维、产业洞察与使命担当，实现人才培养从标准化“流水线生产”向个性化“生态化培育”的根本转变。
（三）学科专业动态调整改革创新
为实现改革目标，学校系统设计并全面实施“卓越人才培养3.0”改革方案，重点推进五大机制创新。一是建立产业需求精准识别与高效传导机制。二是构建新兴交叉学科快速响应与敏捷生成机制。三是推行重大攻关任务牵引学科建设机制。四是创新产教双融、三链协同的师资共同体建设机制。五是打造国家级产教融合集成创新平台。
四、范式提炼与价值彰显：“天科范式”的理论构建与推广启示
（一）核心内涵与构成体系
“天科范式”是以“先锋计划”为战略牵引，以治理增效、育人迭代、学科专业优化调整为支柱，以教育、科技、人才一体化为根本逻辑，以产教深度融合、学科专业动态适配、治理闭环高效为特征，具备可复制、可推广、可适配性的地方高校高质量发展范式。其核心构成包括五大相互支撑、有机统一的子范式：一是战略牵引、闭环落地的顶层设计范式；二是党建引领、数字赋能、绩效导向的现代治理范式；三是政产学研用深度融合、岗课赛证互融互通的产教融合范式；四是需求导向、动态调整、交叉突破的学科发展范式；五是育人、科研、产业、服务一体推进的教育科技人才一体化范式。五大范式共同构成地方高校服务新质生产力的完整体系。
（二）范式特性与实践启发
“天科范式”具备系统性、扎根性、创新性、实效性、可迁移性五大特征，适用于地方本科高校、行业特色高校、应用型高校向高水平研究型或应用型高校转型发展，可根据区域产业结构、学科基础、资源优势灵活调整，其核心启示在于：地方高校必须坚守定位、特色发展，拒绝同质化竞争；必须系统谋划、整体推进，避免碎片化改造；必须以需求为导向、以贡献论英雄，深度服务区域与产业；必须依靠机制创新、治理变革，激发内生动力；必须紧扣新质生产力，坚持教育、科技、人才一体化发展。这一范式为高等教育分类发展提供了可操作、可落地、可示范的中国方案与地方样本。
五、未来展望：地方高校服务新质生产力的前行方向
新起点上，学校将深化改革，推进治理现代化，迭代新质人才培养体系，促进“四新”深度融合；优化学科生态，做强顶尖、壮大交叉、夯实基础学科；强化有组织科研与成果转化，建强战略人才队伍，提升国际合作能级，扎根区域、服务国家，为教育强国与新质生产力发展贡献更大力量。
（本文系作者在第二届建设教育强国·高等教育改革发展论坛上的报告）
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