兰州市榆中县首届非遗纸鸢文化节现场，一处宣传桁架突发侧翻，途经市民宋先生被砸倒地。事发后，活动方从承诺治疗到中途终止治疗保障，导致伤者伤情恶化、后续不得不手术治疗。
榆中县应急部门将该起事故认定为天气引发的意外事件，建议双方司法解决。宋先生对此强烈不满，他想知道，他遇上的究竟是突发的天灾还是安全监管疏漏的人祸？
风筝节现场巨型桁架侧翻砸伤路人
宋先生是甘肃省兰州市榆中县人。
宋先生介绍说，2025年4月11日至13日，由榆中县委宣传部、榆中县文体广电和旅游局主办，榆中县文旅集团承办的“榆中县首届非遗纸鸢文化节”，在榆中县文化艺术中心（此地曾称作“市民公园”）广场举办。这场大型群众性文化活动，吸引了大量市民前往参与游玩。
4月13日下午4时40分许，宋先生前往榆中县文化艺术中心接在此处学画画的孩子，“当时我从南门进入，正常行走时，旁边一处巨型宣传桁架毫无征兆地侧翻，将我当场砸倒。”宋先生回忆事发场景时仍心有余悸：“桁架压在我身上，我完全动弹不得，压住的右半边身子剧痛难忍。当时有一名小伙第一时间跑来帮忙，但桁架太重，他搬不动，后来是在七八个人合力之下，才将桁架抬起，将我救出来。”
宋先生告诉华商报大风新闻记者，家人得知他出事的消息后，立刻从4公里外的家中赶到现场，准备拨打120急救电话，却被活动现场工作人员拦下来。“对方明确表示不用叫救护车，会用自己的车送我就医。”随后，宋先生被送到榆中县人民医院检查，当即被收治住院，活动方先行缴纳了2000元住院押金，并为他请了护工。
涉事方承诺治疗中途未兑现
“当时对方请护工，我很感动，因为我家里有两名70多岁的患病老人要照顾，下面还有3个孩子，我被砸伤后，这所有的担子全落到了妻子肩上，她要上班还要照顾一家老小，根本顾不上我。”宋先生说，核磁共振检查结果出来，确诊他为半月板损伤、多处韧带二级损伤。
宋先生说，2025年4月19日，涉事活动方一名邓姓负责人来到医院补交了2000元医药费。期间，不知为何，活动方要求他前往指定的医院检查，他也配合了。但到了4月28日，就有人来到病房，反复劝他早点出院。到4月30日，活动方直接撤走护工，将生活完全无法自理的他留在病房，“因为欠费，医院停过两次药，为了继续治疗，家人交了6000余元，重新请了护工照顾我。”2025年5月25日，宋先生说在经济压力的影响下，他迫不得已出了院。
榆中县人民医院的出院病历显示：宋先生被诊断为：右膝关节损伤[软骨面损伤]；右膝内侧半月板后角损伤；右膝关节十字韧带损伤[II级]；右膝关节外侧副韧带损伤；右膝关节积液；右侧冈上肌肌腱损伤[II级]；多处浅表损伤……
伤情持续恶化无奈手术，应急局将事故认定为“意外事件”
出院11天后，宋先生说肩部疼到手臂都无法抬起。2025年6月6日，他前往甘肃省中医院检查。记者看到此次的检查单，显示重点对其右肩关节和右膝关节进行检查，诊断结果新增加了“肩袖损伤”。宋先生说，因为经济原因，他无法当下立即手术，便采取保守措施，前后进行过12次康复治疗，伤痛非但没好转，肩部疼痛反倒加重。2026年5月26日，他到甘肃省中医院住院，接受了右肩部的手术。
事故发生后，宋先生一边治疗一边开启了长达一年多的维权之路。
据宋先生介绍，在对方撤走护工、拒交医药费的当晚，他向榆中县公安局报了警。榆中县公安局城关派出所于2025年4月30日予以行政立案，“同年5月12日，办案民警还给我打电话询问是否出院，如若出院了就让我去做伤情鉴定，但到5月15日，就终止了案件调查。”记者从《终止案件调查决定书》上看到的理由是“该案没有违法事实”。
之后，宋先生先后多次拨打12345市民热线，如实反映自身受伤后治疗中断、无人负责的困境，希望追查事故安全责任、落实后续治疗保障，“给出的始终是模板化、机械化的回复。我也向主办单位榆中县委宣传部、榆中县文体广电和旅游局，承办单位榆中文旅集团（被指定为榆中城乡发展建设投资“控股”集团有限公司回应）反映情况，有的是以“上报领导后给回复”敷衍搪塞，有的说跟他们没关系，“在我被砸伤20多天的时候，有一家兰州瑞昌印务公司的人跟我谈过赔偿，说给我赔4.3万元，但我最终没同意该方案，我从来不是想要赔偿，只希望有人能负责，把我的伤治好。”宋先生坦言。
宋先生此前也向榆中县应急管理局反映过，没有得到任何回复。2025年12月，他向应急管理部反映，没想到又被转交回榆中县应急管理局处理。2026年1月7日，榆中县应急局就此作出答复：“2025年4月13日16时左右，伤者路过文化节现场时，因突发强风导致展板倾倒被砸伤，经治疗后于5月25日出院。此事件为非生产经营活动中发生的意外事件。建议双方通过司法程序解决赔偿问题。”
对此，宋先生提出质疑：“应急管理局把这归结为天灾，这难道不是举办大型群众性活动中留下的安全隐患吗？担心风大，就别搭建那么大的桁架，既然设置了桁架，是不是应该将其牢牢固定、做好安全防护？”
记者核实：
受访部门说法不一，涉事企业虚假答复
在宋先生的介绍下，华商报大风新闻记者看到了事发现场图：一个大型的广告桁架立在广场喷泉边上，它的前面有一摊水渍，宋先生说，他当时用塑料袋提着几瓶矿泉水，广告桁架倾倒时，砸倒了他，也砸破了瓶装水。桁架的正面是白底的广告展布，上面写着“首届非遗纸鸢风筝游”，以及“春日摄影展”的字样，从现场行人站在桁架前的对比来看，桁架又长又高，其侧面的图片显示，桁架后面用几个沙袋压着，有参加活动的网友上传至公共平台上的桁架照片，上面显示桁架的一角仅用一个沙袋压着……宋先生说，现场目测桁架高3米长有10米。
那么，这个活动的举办方究竟是谁？
7月2日下午，华商报大风新闻记者向上述几家单位了解情况。榆中县委宣传部一位工作人员表示她对此不清楚，要向领导汇报；榆中县文体广电和旅游局的工作人员表示，文化节在举办之前向他们单位报备过，活动前他们实地做了现场审查以及安全要求提示，但该活动并非他们主办，跟宣传部也没关系，而是榆中建投办的活动，主体责任在建投那边。就宋先生的事情，早在2月4日县上就开过会，最后的决定是让宋先生走司法程序，有事去找建投。
记者联系曾跟宋先生对接的建投方工作人员，其称，他们是榆中城乡发展建设投资“控股”集团有限公司的子公司——榆中文化旅游投资发展有限公司，风筝节活动现场的布置，由兰州瑞昌印务公司负责，宋先生的事情该公司在处理。宋先生2025年6月9日收到过榆中文化旅游投资发展有限公司出具的一份答复意见书，上面写着事情发生后，兰州瑞昌印务公司承担了宋先生住院、检查以及伙食等所有费用，并安排了护工陪护照料，并称检查结果显示，宋先生身体未出现任何外伤，也不存在韧带拉伤、骨头损伤等状况。该答复意见书完全背离了宋先生的实际情况。宋先生说，他曾就此份“胡说八道”的意见书向有关部门反映过，但没人理会。
华商报大风新闻记者查询得知，在活动举办之前的2025年4月8日，榆中县委宣传部官方信息发布平台——“榆中发布”，特别在其微信视频号上预告了这一活动，上面显示该活动的主办单位为榆中县委宣传部、榆中县文体广电和旅游局，承办单位为榆中文旅集团。
宋先生说，他们官方自己发布的信息，现在却都说跟他们没关系，他想知道，这起事件中，有关部门是否该承担责任？他今后的维权路又该怎么走？
律师观点：
主办方监管缺位，施工方搭建不达标
伤者可同步民事索赔与行政追责
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：本起桁架倾倒伤人事件并非法定免责的天灾意外，而是多方主体未尽安全保障义务引发的侵权责任事故，行政意外认定不免除民事赔偿责任。根据《民法典》第一千二百五十二条规定，构筑物倒塌、塌陷致人损害适用过错推定责任，建设、施工、管理主体需举证自身无质量缺陷与安全过错，否则依法承担侵权连带责任。同时，《大型群众性活动安全管理条例》明确，大型群众文体活动的承办方对现场设施安全、风险防控负总责，普通阵风不属于不可抗力，活动方可通过加固桁架、动态巡查、极端天气预警处置等方式规避风险，本案桁架配重不足、防护简陋，存在根本性安全隐患，足以认定各方存在法定过错，榆中县应急局“意外事件”的行政定性仅适用于安全生产事故认定，不能作为民事免责依据。
赵良善指出，本案存在多层级过错主体，需依法承担连带赔偿责任。依据《民法典》第一千一百九十八条群众性活动组织者安全保障义务规定，榆中县委宣传部、榆中县文旅局作为主办单位，未尽事前审查、事中监管职责，存在监管疏漏；榆中文旅集团作为承办单位，未尽现场安全管护义务，事故后擅自中断治疗、撤走护工，直接导致伤者伤情恶化、产生二次手术损失，属于重大过错；兰州瑞昌印务公司作为桁架搭建施工方，违规搭建、防护不达标，亦需承担过错赔偿责任。此外，公安机关“无违法事实、终止调查”的结论仅针对治安、刑事违法范畴，与民事侵权过错认定相互独立，不影响伤者主张民事赔偿。
赵良善建议，宋先生可收集现场影像、完整病历、缴费票据、各部门答复文书等全部证据，将主办、承办、搭建各方列为共同被告提起民事诉讼，并申请伤残及误工期、护理期、营养期司法鉴定，固定赔偿依据。司法实践中，连续伤情恶化、保守治疗无效后手术的情形，可完整认定因果关系，法院会依法判令过错主体承担连带赔偿责任，充分保障伤者的合法民事权益。 此外，针对多部门行政监管失职行为，可同步启动追责程序。宋先生可向榆中县纪委监委，以及兰州市文旅、公安、应急管理局书面投诉追责，诉求包括追究相关经办及分管领导监管失职的政务处分，撤销应急局错误定性、公安终止调查决定，重新核查事故等。
华商报大风新闻记者 苗巧颖 编辑 李婧
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